中新網7月27日電 《商業銀行服務價格管理暫行辦法實施細則》(草稿)公布,有關銀行服務收費的話題,再次引起媒體和公眾的關注。今天的北京青年報發表評論,從消費者角度看銀行服務收費。
文章說,《細則》中與個人儲戶直接相關的規定,主要是“零鈔清點”和“大額取現”兩項。而從目前公布的規則看,新規定對絕大多數儲戶沒有什么影響,因為很難設想有誰會拿著500張(枚)以上的毛票、硬幣去銀行存款,一般人也很少有必要一次從銀行提取5萬元以上的現鈔。
但也不排除對某些特殊人群的影響。比如“零鈔清點”的收費規定,對那些從事存車、賣報等散碎生意的人,就可能成為負擔。每500張1元面值以下的零鈔收費5元,意味著收費比例不低于1%,對于小本生意來說,已經是不小的比例。此外,由于信用卡、個人支票等工具尚不夠普及,大宗現金也還沒有徹底完成其“歷史使命”。而如果取10萬元錢就得交1000元“過手費”,雖然比例不高于1%,但其數字本身,肯定還是讓人心疼。類似的情況雖屬個別,但銀監會在銀行內部下發《細則》的同時,最好也向社會做出相應的解釋,以免引起不必要的誤解和猜測。
文章認為,其實誤解和猜測已經發生。網上相關消息后面的讀者評論中,絕大多數的發言者,都對《細則》持強烈的批評態度。雖然過于情緒化的方式并不足取,但群眾的情緒已經是客觀存在,對銀行和決策部門的形象,已經構成負面影響。而且誤解的原因主要是由于說明不夠,因此責任也主要在銀行和銀監會方面。
比如有媒體轉述銀行業內人士和專家的意見,認為服務收費的依據,是銀行為儲戶提供服務付出了成本,應該收取相應費用。但是,儲戶與銀行之間的存取款業務究竟是交易行為,還是銀行對儲戶提供服務,雙方一向有不同的理解,對“點鈔費”該不該收,也就有不同的意見。對此,銀行和管理部門有必要予以解釋和澄清。再如,媒體轉述的“非官方”意見中,服務收費的另一條理由是,由于大量死戶、小戶及不能產生收益的交易———如“零鈔清點”的存在,使銀行經營成本居高不下,造成經營困難,而收費服務則有利于扭轉現狀。銀行的窘境是大家都知道的,改變金融系統的現狀對中國經濟發展、社會穩定的重要性也被反復地宣傳,有責任感的公民都愿意為此出一份力。但前提是銀行和主管部門最好能給大家大致算一筆賬,比如究竟有多少死戶、小戶,它們究竟占用了銀行多少資源;“零鈔清點”之類的工作又占用了多少人力、物力,造成了多大的成本。如果改為收費服務,可能為銀行改善經營狀況做出多少貢獻?
文章說,這筆賬算起來當然是非常困難,但是既然《細則》已經出臺,一定還是有了相應的依據。如果這套依據確有道理,那么拿出來告知公眾,就應該有利于大家對《細則》的理解和接受。
文章指出,從道理上說,銀行是企業,在充分競爭的環境中,企業做什么決策都行,怎么做都行,消費者以選擇權發言,其余的都不必多說。但既然《細則》是銀監會定的,對所有商業銀行都有約束力,于是就有了公共決策的意味,就應該在決策的背景、思路、依據、目的、效果方面,對公眾有所交代。如果在《細則》公布的同時,上述疑問就有官方的權威說明,也就不會造成現在這種媒體各尋渠道、做各種不能作數而又語焉不詳的猜測和詮釋,弄得大家一頭霧水,即使想給《細則》草案提點意見,也只能是沒有依據地亂嚷一通。(張天蔚)