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      2. 中國新聞社
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        中青報評論:振興東北必須體制與機制創(chuàng)新先行

        2003年08月06日 08:42

          中新網8月6日電 隨著溫家寶總理近日作出“用新思路、新體制、新機制、新方式,走出加快老工業(yè)基地振興的新路子”的指示。近一段時期,東北老工業(yè)基地的振興成為媒體關注的熱點。中國青年報今日發(fā)表評論文章指出,隨著中央的支持十分有力,但目前東北各級政府官員還不應過于自信和樂觀,因為只有改革落后的經濟體制仍然任重而道遠。

          文章中指出,東北工業(yè)基地的規(guī)模格局和曾經擁有的制造能力,雖說有歷史“積淀”的因素,但更多是40年計劃經濟的產物。一方面,基于東北先天性發(fā)展重工業(yè)和大型裝備制造業(yè)的資源優(yōu)勢,國家將大量的建設資金集中投向東三省,致使其在短時期內迅速形成了以清一色國有企業(yè)唱主角的區(qū)域性制造業(yè)集群。另一方面,東北所生產的工業(yè)原料和工業(yè)裝備則全部通過國家計劃調撥或分配到各地。一言以蔽之,在計劃經濟體制下,東北發(fā)展工業(yè)的原料、資金靠計劃,產品的銷路也靠計劃,東北作為工業(yè)基地無非是國家整個工業(yè)計劃體系中的裝備制造“車間”。這也使東北工業(yè)基地依賴于僵硬的計劃調控,一旦到了市場經濟年代則無法適應市場的調節(jié)。

          文章分析稱,與東南沿海城市群比,與華南沿海城市群比,東三省的落后最根本的還不是發(fā)展水平的現(xiàn)實差距,而是體制的落后,是市場經濟觀念、形態(tài)、體制在東北的不發(fā)育和發(fā)育不良,是國企集群的巨大歷史包袱和民營經濟的盤子實在太小。

          文章總結指出,振興東北不是沒有可能,但東北要振興,首先要改制!直截了當地說,東北能否振興,取決于能否在較短的時間內通過改制培育出發(fā)展民營經濟的市場生態(tài)和體制環(huán)境來。振興東北必須體制與機制創(chuàng)新在先。東北各級政府尤其是經濟管理官員能否深刻理解消化,并切實在振興東北的實踐中從改制著手,從很大程度上說,是未來東北能否振興的關鍵所在。(魯寧)

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