(最新一期的中國(guó)《新聞周刊》刊登封面報(bào)道《誰(shuí)來(lái)監(jiān)督省委書(shū)記》系列。刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)并注明摘自中國(guó)新聞社中國(guó)《新聞周刊》。聯(lián)系電話:68994602)
“在他這里，完全沒(méi)有什么組織原則，有的只是封建諸侯的那一套作風(fēng)，在河北，他想怎樣就怎樣�！睆某叹S高身上不難看到，權(quán)力可以是為公眾謀利的公器，也可以變成為己圖利的私產(chǎn)
本刊記者/孫展(發(fā)自石家莊)
多年后細(xì)究起來(lái)，2003年8月9日，或許算得上是能對(duì)河北產(chǎn)生重大影響的歷史時(shí)刻。這一天，新華社發(fā)布了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)原河北省委書(shū)記程維高開(kāi)除黨籍的決定。
程維高是改革開(kāi)放以來(lái)第三個(gè)被開(kāi)除黨籍的省委書(shū)記。
研究者認(rèn)為，程維高的蛻變有其自身因素，但更有體制原因。缺乏結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使程維高偶然犯下第一個(gè)小錯(cuò)誤時(shí)，得以方便地行使權(quán)力，用一個(gè)大一點(diǎn)的錯(cuò)誤去加以掩蓋；再犯大一點(diǎn)的錯(cuò)誤，又復(fù)如此。由此疊加，陳陳相因，終至案發(fā)。
河北最大的“包工頭”
在河北，程維高雖貴為一省之尊，卻有一個(gè)不雅的綽號(hào)——“河北省最大的包工頭”。
行車(chē)于河北省省會(huì)石家莊，觸目可見(jiàn)的許多大型建筑都是由一家名為“南京二建”的建筑公司負(fù)責(zé)修建的。而人們對(duì)程的詬病，多源于他和南京二建之間微妙的關(guān)系。
這種關(guān)系在河北是一個(gè)“盡人皆知的秘密”，但對(duì)其關(guān)系的描述，人們卻眾說(shuō)不一。有人認(rèn)為，南京二建是在程維高主政河北之后才與其“攀上了關(guān)系”的，也有說(shuō)法是早在程任南京市委書(shū)記時(shí)，二者即有往來(lái)。一位曾經(jīng)在河北經(jīng)貿(mào)部門(mén)工作過(guò)的老干部回憶說(shuō)，就在程維高到河北上任的第七天，他陪同程視察了一家皮革廠。中午，視察工作結(jié)束，南京二建的一位經(jīng)理已經(jīng)在門(mén)口等候，“這位經(jīng)理看上去和程維高很熟悉，程還給我做了介紹。”
曾遭受程維高打擊報(bào)復(fù)的原石家莊市建委干部郭光允也證實(shí)，南京二建的某經(jīng)理發(fā)現(xiàn)自己與郭是校友，要為郭與程“拉上關(guān)系”，但遭到郭的拒絕。
在郭光允看來(lái)，一位新省長(zhǎng)和一位外省的建筑公司經(jīng)理熟識(shí)并不是一件稀奇的事情，可不久“奇怪的事情”就發(fā)生了——就是這家公司，在此后一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)開(kāi)始承攬河北省的重大工程，并迅速占據(jù)了河北建筑市場(chǎng)的很大份額，甚至“搶占了本地建筑企業(yè)的飯碗”。
據(jù)河北省建委招投標(biāo)辦公室1994年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1993年石家莊市的58項(xiàng)國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目中，南京二建一家就承接了9項(xiàng)較大的工程，占重點(diǎn)項(xiàng)目總建面積的20.37%，工程總造價(jià)9.46億元，占總量的13.84%。1994年，南京二建施工的工程建筑面積為635126平方米，工程總造價(jià)5.6億元，分別是河北最大的三個(gè)建筑公司(河北省第一、第二、第三建筑公司)總和的1.1倍和3.1倍。而這個(gè)量，據(jù)一些老干部稱(chēng)“是當(dāng)年整個(gè)石家莊建筑市場(chǎng)近三成的份額。”
南京二建當(dāng)年注冊(cè)人數(shù)僅為2000人，而三大公司的注冊(cè)人數(shù)則是12163人。南京二建的人均工程建筑面積超過(guò)河北省規(guī)定面積的4.2倍，而人均工程造價(jià)則超標(biāo)6.6倍。由此造成許多本地大型企業(yè)施工量不足，處于半停工狀態(tài)，有些企業(yè)的工資和藥費(fèi)都難以正常發(fā)放。
一個(gè)外埠的市級(jí)建筑企業(yè)，何以在河北建筑市場(chǎng)占據(jù)如此大的份額，且其承攬的又都是“省會(huì)規(guī)模較大、利潤(rùn)較高的工程”，不由得引起人們的議論和猜測(cè)。程維高顯然對(duì)此有所耳聞，為此他專(zhuān)門(mén)在一次會(huì)議上回應(yīng)說(shuō)：“有人到處散布我有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，說(shuō)南京二建在石家莊承攬大批建設(shè)項(xiàng)目和我有關(guān)系，我拿了大量回扣。我不僅沒(méi)有為南京二建說(shuō)過(guò)話，也沒(méi)有為任何一家建筑施工單位說(shuō)過(guò)話。這個(gè)謠言在石家莊傳播很廣，純屬無(wú)中生有，造謠誣陷。有的人是想搞地方保護(hù)主義，競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家，就造謠想把人家擠走�！�
然而這個(gè)本地企業(yè)“競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)”的南京二建又是通過(guò)什么手段來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)的呢？據(jù)河北省建委的調(diào)查，南京二建在承包工程中，“無(wú)視省招投標(biāo)及建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，大部分是私下交易后補(bǔ)辦手續(xù)，即使在《河北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》頒布之后，仍不遵守�！备猩跽撸霸�1994年承接的項(xiàng)目中，沒(méi)有一項(xiàng)工程是通過(guò)正常程序得到的。”而據(jù)一位曾在建委工作過(guò)的老干部透露，“這些工程很多都是不合格的，有些還被罰了款�！�
就在關(guān)于程維高和南京二建之間微妙關(guān)系“謠言”四起的時(shí)候，程開(kāi)始擴(kuò)建和裝修他的住宅，而建筑方，正是這個(gè)“南京二建”。
家屬的秘密
相對(duì)于人們熟知的程維高手下的那些“得力干將”，程的家人顯得要神秘很多。程的妻子，即便是一些與程共事多年的老干部也叫不出她的名字，只知道她是“一個(gè)姓張的醫(yī)生”。在中紀(jì)委的通報(bào)里，這位“張醫(yī)生”曾經(jīng)“收受他人翡翠擺件等一批貴重物品”。
實(shí)際上，“張醫(yī)生”的作為遠(yuǎn)不止此。知情人透露，在修建河北會(huì)堂的時(shí)候，“張醫(yī)生”曾親自出面介紹工程隊(duì)，承包會(huì)堂的內(nèi)部裝修和音響。這一要求遭到負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程的一位副處長(zhǎng)的拒絕，結(jié)果是，副處長(zhǎng)被“就地免職”。另有消息稱(chēng)，南京二建和程維高能“接上關(guān)系”，也正是“張醫(yī)生”的穿針引線。
而程維高的女兒，人們同樣知之甚少。有人稱(chēng)程的女兒做過(guò)南京二建的辦公室主任，這一說(shuō)法并沒(méi)有得到老干部們的肯定。他們只知道，程的女兒曾“利用做廣告的手段進(jìn)行牟利”。而現(xiàn)在，程的妻女都“已經(jīng)被逮捕”。
相對(duì)于其他親屬，程慕陽(yáng)——程維高的兒子則是“大名鼎鼎”，其行跡也在京冀兩地廣為傳播。人們?cè)u(píng)價(jià)這位程公子，“從鄭州一所大學(xué)畢業(yè)后就沒(méi)干過(guò)正經(jīng)事。”中紀(jì)委的通報(bào)中提到，程慕陽(yáng)“給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失”。
一名離休的省級(jí)干部說(shuō)，程慕陽(yáng)在北京注冊(cè)有公司，但其公司的“主要業(yè)務(wù)卻在河北”。據(jù)稱(chēng)，保定以及京石高速公路的大部分護(hù)欄工程都是由程慕陽(yáng)的公司承包的。
經(jīng)營(yíng)公司賺錢(qián)畢竟太慢，程慕陽(yáng)干脆“另謀出路”。一位當(dāng)年曾參與調(diào)查的人士告訴記者，河北省在北京籌建河北大廈時(shí)購(gòu)買(mǎi)了一塊地皮，這塊由程慕陽(yáng)牽線，河北省駐京辦事處主任王福友具體運(yùn)作的地皮本身就價(jià)格不菲，而程慕陽(yáng)稱(chēng)對(duì)方還要索取巨額中介費(fèi)，程則從中牟利。后經(jīng)查實(shí)，索取中介費(fèi)純系子虛烏有。
一位在經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作過(guò)的干部則講述，河北省財(cái)政廳曾有一筆支持工業(yè)發(fā)展的周轉(zhuǎn)金，一家名為“八達(dá)集團(tuán)”的企業(yè)通過(guò)程慕陽(yáng)向省里要這筆錢(qián)以尋求發(fā)展。很快，一筆3000萬(wàn)的款項(xiàng)批給了八達(dá)集團(tuán)，但是這筆錢(qián)只不過(guò)在賬戶上過(guò)了一下就落到了程慕陽(yáng)的手中，八達(dá)集團(tuán)據(jù)說(shuō)“最終只得到了300萬(wàn)”。
與此相類(lèi)似的事是，張家口卷煙廠向銀行貸了5000萬(wàn)元，這筆賬僅僅過(guò)了個(gè)手續(xù)就被吳慶五、李真(二人先后為程維高秘書(shū))、程慕陽(yáng)私分，據(jù)一位紀(jì)檢系統(tǒng)的老干部稱(chēng)，程分到1000萬(wàn)元。
有關(guān)程慕陽(yáng)的種種說(shuō)法至今沒(méi)有官方明確的定論，人們只知道，程慕陽(yáng)至今“外逃未歸”。
省委書(shū)記的用人觀
“程維高最大的問(wèn)題在用人。凡是得罪了他的人，不管職位多高，他想免就免；凡是合乎他心意的人，不管名聲多差，他想提就提�！币晃唤咏^(guò)程維高的干部這樣評(píng)價(jià)程的用人觀。
原石家莊市建委工程處處長(zhǎng)郭光允，在發(fā)現(xiàn)程維高住房超標(biāo)，并與南京二建有特殊關(guān)系后，給中央寫(xiě)信反映問(wèn)題。但沒(méi)過(guò)多久就被抓到看守所，最后以“投寄匿名信，誹謗省主要領(lǐng)導(dǎo)”為名勞教兩年。
原河北省建委主任靳慶和，在發(fā)現(xiàn)南京二建嚴(yán)重?cái)_亂河北建筑市場(chǎng)秩序后，多次向程維高反映問(wèn)題，程不聽(tīng)。而靳慶和在任期間力推招投標(biāo)制度，制定了相應(yīng)規(guī)章，并按此處罰了違規(guī)操作的南京二建，引起了程的不滿。此后不久，靳被免職，理由是“住房超標(biāo)”。
原秦皇島市委書(shū)記丁文斌曾拒絕了程維高的侄子以程的名義向其索要工程的要求，此后在敦促一家港商解決假投資問(wèn)題上與程產(chǎn)生了矛盾。丁一再要求港方盡早出資，而程則頻頻向丁“施壓”。不久，丁被解職，原因是“多次提出并寫(xiě)信要求調(diào)離河北”。秦皇島市和丁合作較好的一批干部也在不久后相繼被調(diào)離。
劉善祥，原河北省紀(jì)委書(shū)記，他在一起經(jīng)濟(jì)案件中發(fā)現(xiàn)一筆5000萬(wàn)的巨款“來(lái)去不明”，省經(jīng)貿(mào)委下屬的工業(yè)投資公司經(jīng)理張鐵夢(mèng)是其中的關(guān)鍵人物。由于此案牽涉到程的秘書(shū)李真，劉善祥遂請(qǐng)程維高將李真調(diào)開(kāi)以方便辦案。在掌握張鐵夢(mèng)挪用公款100萬(wàn)元的證據(jù)后，劉將張案移送檢察院。就在此時(shí)，劉善祥因病住院。而在劉住院期間，張鐵夢(mèng)卻被不明不白放跑，至今未歸。
知情人稱(chēng)，指令來(lái)自程維高。劉善祥病愈歸來(lái)不久，卻等來(lái)一紙解職通知，上面居然有他不知的理由：“因身體有病，多次向中央要求退休。”
與以上人物的命運(yùn)相反，原石家莊市建委主任李山林通過(guò)南京二建和程維高搭上關(guān)系后，多次違規(guī)將市重大工程批給南京二建。而在李山林落選石家莊市副市長(zhǎng)后，竟被程提拔為省建委副主任，并依然兼任石家莊市建委主任。知情人稱(chēng)，這一罕見(jiàn)的人事安排，“就是為了給南京二建在石家莊攬活提供方便”。
原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真，從結(jié)識(shí)程維高前秘書(shū)吳慶五之后，就一路扶搖直上。短短的7年時(shí)間里，他由一名剛進(jìn)石家莊的普通科員，一躍成為權(quán)傾一時(shí)的河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)。據(jù)一些老干部講，河北省大小官員要想謀求晉升，必須向李真“進(jìn)貢”，就連原石家莊市長(zhǎng)張二辰也不例外。
一位老干部說(shuō)：“一個(gè)廳級(jí)干部為了提拔竟要向另一個(gè)廳級(jí)干部行賄，這合乎邏輯嗎？在這背后到底是誰(shuí)在起作用？”
從吳慶五到李真(程維高的兩任秘書(shū))，從李山林(原省建委主任)到張二辰(原石家莊市長(zhǎng))，從王福友(原省駐京辦事處主任)到楊益銘(原省委辦公廳副主任)，一個(gè)個(gè)的貪官被程維高提拔重用，最終又一個(gè)個(gè)“落馬”。這成為河北政壇數(shù)十年未見(jiàn)的“丑聞”。
“程維高的用人方式對(duì)河北的傷害是無(wú)法用金錢(qián)衡量的，這種影響也不是短短幾年之內(nèi)就能完全平息的�！币晃浑x休老干部聽(tīng)到程維高受到處分的消息后，既喜且悲。
在他看來(lái)，程維高主政十年，河北省最大的損失是，一批當(dāng)年年富力強(qiáng)、富于正義感的干部現(xiàn)在都已然老去。
“諸侯”政治
“竊居高位，霸道之極�！边@是原河北省紀(jì)委書(shū)記劉善祥對(duì)程維高工作作風(fēng)的評(píng)價(jià)。
而“霸道”，也是記者在河北采訪時(shí)聽(tīng)到得最多的對(duì)程維高的評(píng)語(yǔ)。一位高層領(lǐng)導(dǎo)向記者透露，有一年在聽(tīng)取基層縣委書(shū)記匯報(bào)工作時(shí)，程居然一口氣撤換了17個(gè)縣委書(shū)記。這些人大都是一些“能干不能說(shuō)”的人，但程認(rèn)為他們“思想不解放、工作沒(méi)魄力”。
至此之后，河北吏風(fēng)突變，人人以自保為上，再?zèng)]人敢于反映實(shí)情，弄虛作假蔚然成風(fēng)。
另一位參與河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)多年的老干部說(shuō)，有一年在開(kāi)人代會(huì)的前一天晚上，程維高為了突出政績(jī)，突然要求將財(cái)政收入再增加28億，本已打印好的報(bào)告不得已重印。而“就是這憑空增加的28億，讓河北省消化了好幾年”。
“我曾經(jīng)就李真的任用問(wèn)題與程維高談過(guò)，但是他從來(lái)就不聽(tīng)別人的意見(jiàn)，執(zhí)意提拔李真。其他干部對(duì)程提意見(jiàn)，程從來(lái)就沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去過(guò)�！笔赂舳嗄�，劉善祥說(shuō)起程維高對(duì)李真的使用時(shí)的獨(dú)斷，還顯得憤憤然。
一位離休的廳級(jí)干部干脆稱(chēng)程維高的當(dāng)權(quán)是“諸侯政治”——“在他這里，完全沒(méi)有什么組織原則，有的只是封建諸侯的那一套作風(fēng)，在河北他想怎樣就怎樣�！边@位老干部認(rèn)為，“程維高的所作所為充分暴露了我們干部管理體制上的漏洞，而這方面的缺陷給河北甚至全國(guó)造成的危害，怎樣評(píng)價(jià)也不過(guò)分�！�
“個(gè)人主義惡性膨脹，自恃位高權(quán)重，目無(wú)黨紀(jì)，獨(dú)斷專(zhuān)行”。中紀(jì)委在通告中以罕見(jiàn)的嚴(yán)厲語(yǔ)氣批評(píng)這位在河北主政十年的最高領(lǐng)導(dǎo)。
中紀(jì)委還告誡說(shuō)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該從程維高所犯嚴(yán)重錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)，引以為戒�！�
