中新網(wǎng)9月3日電 據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》消息，從阿富汗首都喀布爾來(lái)看，阿富汗戰(zhàn)后看起來(lái)正在迅速的復(fù)興。大批救援工作人員和企業(yè)家乘坐飛機(jī)來(lái)到這里，渴望參加阿富汗戰(zhàn)后重建計(jì)劃。在阿富汗有許多人在使用手提電話，以至于通訊系統(tǒng)工作超載。在阿富汗，很多餐館還為這些來(lái)到阿富汗的承包商和管理者提供意大利菜、泰國(guó)菜、中國(guó)菜和印度菜。但是喀布爾忙碌的重建工作卻掩飾了阿富汗其他地區(qū)的沖突和動(dòng)蕩局面。
救援工作官員和專家表示，在部分地區(qū)，由于許多計(jì)劃處理不當(dāng)，重建工作進(jìn)展的并不順利，優(yōu)先的工作變得混亂，偷盜案件頻頻發(fā)生；還有其他地區(qū)，重建工作的步伐明顯減緩。
到目前為止，國(guó)際社會(huì)承諾支付的450億美元救援資金的一半已經(jīng)撥到阿富汗重建工作中，但是這些資金的投入并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)想的成功。
盡管阿富汗重建工作計(jì)劃要建造新的旅館、醫(yī)療門診部，甚至獲得批準(zhǔn)和資金建立一座新的城市，以吸引外來(lái)企業(yè)家和投資者；但是另一方面，阿富汗的許多學(xué)校因?yàn)槿狈Y金而關(guān)閉校門，阿富汗的農(nóng)民也因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)破壞了灌溉系統(tǒng)而無(wú)法正常耕作。許多阿富汗人仍然缺少基礎(chǔ)的服務(wù)設(shè)施，如清潔水源供應(yīng)系統(tǒng)和下水道系統(tǒng)。
這些問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始威脅到成立不久的阿富汗臨時(shí)政府，并打破了美國(guó)在2001年推翻塔利班政權(quán)之后試圖建立美好的阿富汗國(guó)家的夢(mèng)想。
位于美國(guó)的國(guó)際援助局協(xié)調(diào)官指稱，“我們現(xiàn)在最擔(dān)心的就是對(duì)阿富汗的重建機(jī)會(huì)將會(huì)因?yàn)槠诖晒Τ霈F(xiàn)的壓力而失去，這種壓力可能導(dǎo)致投資在阿富汗的資金沒(méi)有得到正確的使用，或是對(duì)投資方向判斷錯(cuò)誤。我們需要的是對(duì)阿富汗人民持久和長(zhǎng)期的支持，從而讓我們可以幫助在阿富汗建立一種新的環(huán)境，使阿富汗人民可以重新建立他們的國(guó)家”。
美國(guó)已經(jīng)向阿富汗投資了6千萬(wàn)美元幫助建立學(xué)校，購(gòu)買教科書(shū)以及訓(xùn)練教師。但是阿富汗一貧如洗的政府將擔(dān)負(fù)教師的工資發(fā)放--而政府沒(méi)有支付工資的能力。那些曾在2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間幫助過(guò)美國(guó)政府的地方軍閥也紛紛解雇教師并關(guān)閉學(xué)校，以反對(duì)阿富汗臨時(shí)政府總統(tǒng)卡扎伊頒布的要求交付一項(xiàng)評(píng)估達(dá)到8億美元的年度稅收預(yù)算的法令。
駐阿富汗國(guó)際援助局官員表示，“如果我們不能得到足夠的錢，不能每月支付100美元給阿富汗的教師，那么這種狀況將令人擔(dān)憂”。
今年三月，華盛頓當(dāng)局同意支付3千5百萬(wàn)美元在阿富汗建造一座五星級(jí)飯店，以便外來(lái)的企業(yè)家和救援機(jī)構(gòu)官員在對(duì)喀布爾進(jìn)行訪問(wèn)時(shí)可以入住。
喀布爾人口數(shù)量在300萬(wàn)左右，但是喀布爾缺乏包括下水道系統(tǒng)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而目前重建工作中還沒(méi)有計(jì)劃要建造一套下水道系統(tǒng)。
阿富汗政府已經(jīng)從亞洲發(fā)展銀行借款340萬(wàn)美元，開(kāi)始為建立一座耗資4千萬(wàn)美元，人口達(dá)75萬(wàn)的城市作準(zhǔn)備，而這座城市將建立在喀布爾東北部半沙漠地區(qū)。然而，目前還不清楚是否有其他的捐贈(zèng)人或是投資者愿意出資完成這項(xiàng)計(jì)劃，以及是否這座城市能夠?yàn)榫用裉峁┣鍧嵉乃匆约肮ぷ�。正�?dāng)工作人員試圖在這一地區(qū)探測(cè)水源時(shí)，民兵成員卻宣布這片土地是他們的公開(kāi)射擊場(chǎng)。大約有1600名外國(guó)和地方援助工作人員正在阿富汗開(kāi)展重建工作，而塔利班當(dāng)權(quán)時(shí)參與阿富汗援助工作的人員數(shù)量?jī)H是目前的三分之一不到。
海外非政府組織辦公室主任指出，阿富汗政府由于懷疑工作人員盜取援助資金，于今年7月關(guān)閉了一個(gè)和平人道主義局，并逮在該局工作的阿富汗人，該局曾宣稱其總部社在荷蘭。目前尚不清楚還有多少援助資金被盜用。
海外非政府組織辦公室主任指稱，“目前已經(jīng)有一些‘黑手黨’組織聽(tīng)到消息，國(guó)際社會(huì)對(duì)阿富汗投資較多，機(jī)會(huì)也很多，因此他們也在阿富汗出沒(méi)。目前阿富汗政府的政策是不論誰(shuí)來(lái)到阿富汗，都必須到政府進(jìn)行注冊(cè)”。
這位主任還指出，“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，想確定一些非政府組織的真實(shí)身份是十分困難的，除非這個(gè)組織已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行工作計(jì)劃。在阿富汗政府對(duì)此的監(jiān)督部門里僅僅只有18名工作人員，其中還包括服務(wù)員”。
阿富汗負(fù)責(zé)重建工作的部長(zhǎng)對(duì)于許多私人資本給予的承諾表示信心，目前他非常專注一項(xiàng)耗資20億美元的農(nóng)林業(yè)重建計(jì)劃，該計(jì)劃由美國(guó)PERMANETE公司提議。該公司的領(lǐng)導(dǎo)人是一名來(lái)自洛杉磯的企業(yè)家賽德訥。
賽德訥和其駐阿富汗的美國(guó)合作者表示，他們能夠在十年的時(shí)間內(nèi)將阿富汗廣闊的沙漠地區(qū)變成富余的森林、農(nóng)場(chǎng)和果園，而這些產(chǎn)業(yè)每年都會(huì)產(chǎn)生60億的收益。
阿富汗政府委任的部長(zhǎng)7月30日在原則上已經(jīng)批準(zhǔn)了賽德訥的計(jì)劃，而且沒(méi)有就該項(xiàng)目提出招標(biāo)。盡管賽德訥的公司目前還必須進(jìn)行一些可行性研究，但是阿富汗政府重建部長(zhǎng)指稱他對(duì)此項(xiàng)計(jì)劃的完成充滿信心。
賽德訥從來(lái)沒(méi)有實(shí)施過(guò)一項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，也從未去過(guò)阿富汗地區(qū)，目前在阿富汗最主要的工作應(yīng)該將重點(diǎn)放在抵擋惡劣的氣候、貪污腐敗、軍閥割據(jù)以及塔利班的叛亂等方面。
賽德訥拒絕透露其進(jìn)行阿富汗投資計(jì)劃的細(xì)節(jié)，直到他與阿富汗政府簽署該計(jì)劃合同。
今年3月，布什政府已經(jīng)增加信用貸款最高限額至1億美元交付給在阿富汗的美國(guó)私人投資者。超過(guò)三分之一的美國(guó)投資者對(duì)投資阿富汗喀布爾的飯店計(jì)劃感興趣。
美國(guó)總統(tǒng)布什已經(jīng)重復(fù)承諾，阿富汗不能被忘記。但是阿富汗政府和國(guó)際救援組織總是抱怨由于缺乏資金，重建工作見(jiàn)效甚微。
外國(guó)政府已經(jīng)承諾，在5年的時(shí)間里援助阿富汗45億美元的資金，但是這一數(shù)目還不到阿富汗政府要求所需重建資金的三分之一，而且承諾的重建資金計(jì)劃在未來(lái)的三年內(nèi)遞年減少，2004年為9億1千萬(wàn)美元，到2006年僅為3億9千1百萬(wàn)美元。
根據(jù)阿富汗政府4月發(fā)表的報(bào)告指出，45%的援助資金已經(jīng)直接投到人道主義救援工作中，而僅有29%的重建資金用于進(jìn)行道路、學(xué)校和醫(yī)院的重建。
美國(guó)國(guó)務(wù)院一位高級(jí)官員表示，在過(guò)去的2年內(nèi)，美國(guó)已經(jīng)分撥了18億美元用于阿富汗援助計(jì)劃，其中一半的資金已經(jīng)耗盡。
當(dāng)人們開(kāi)始抱怨阿富汗重建工作進(jìn)展緩慢時(shí)，華盛頓當(dāng)局考慮在未來(lái)10個(gè)月內(nèi)再次撥給阿富汗10億美元的資金用于重建工作。
在華盛頓，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人鮑徹7月28日告訴記者，一些新的援助計(jì)劃將開(kāi)始在阿富汗實(shí)施，以加速阿富汗重建工作的進(jìn)度。鮑徹指稱，“我們承諾的這些計(jì)劃以及投資將被用于進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的工作”。
與此同時(shí)，數(shù)以百萬(wàn)的農(nóng)民正在想法設(shè)法維持生計(jì)，因?yàn)樗麄儌鹘y(tǒng)耕作系統(tǒng)已經(jīng)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中被損壞。在阿富汗部分農(nóng)村，自從2001年塔利班政權(quán)倒臺(tái)后，農(nóng)民的生活幾乎沒(méi)有得到改善。
去年救援工作人員已經(jīng)向阿富汗提供了超過(guò)100磅的麥種，以幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以在干旱季節(jié)維持生計(jì)。但是這些農(nóng)民在豐收后必須償還貸款。
阿富汗當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)村的村長(zhǎng)可汗指出，一個(gè)地方學(xué)校重新開(kāi)放，但是學(xué)校沒(méi)有課桌，教師和教師也很缺乏，所以孩子們只能利用走廊地面，而且每半天還得進(jìn)行輪流上課。救援人員抱怨指出，盡管有計(jì)劃興建衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但是阿富汗的病源并沒(méi)有得到根除：阿富汗沒(méi)有充足的清潔水源。
可汗表示，如果想解決這些問(wèn)題，必須挖掘水井，并修復(fù)被損壞的水渠。被損壞的設(shè)施已經(jīng)不能提供足夠的水，因此導(dǎo)致莊稼枯萎。而當(dāng)?shù)氐拿癖M織及與其相關(guān)的人卻能得到充足的水源保障。
可汗指稱，“沒(méi)有人可以阻止這些民兵組織。而我們的力量更不足以與他們對(duì)抗，如果我們嘗試這樣做，他們會(huì)用槍托敲打我們，并命令我們離開(kāi)”。如果時(shí)在興建醫(yī)療設(shè)施和水源供應(yīng)設(shè)施之間作出選擇，可汗表示愿意原則后者�？珊拐f(shuō)，“如果沒(méi)有醫(yī)院，我們可以前往喀布爾進(jìn)行治療，但是我們不能前往喀布爾尋求水源供應(yīng)。如果我們因?yàn)闆](méi)有水而渴死，我們還要醫(yī)院干什么呢”？(聞新芳）
