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      2. 中國新聞社
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        專家:中國經濟未過熱但存在行政主導性投資過熱

        2003年09月04日 06:49

          中新社北京九月三日電 最新一期《了望》刊登有關專家撰寫的文章指出,當前中國經濟并沒有出現過熱,最值得關注的是一些地方出現的行政主導性的投資熱。

          《警惕行政主導性投資過熱》的署名文章指出,在經濟加快發展時,隨著市場升溫和預期的改變,新的行政主導型的重復建設、不負責任的擴大生產投資的行為可能會重新抬頭。這會使投資效益和經濟增長質量降低,潛在的財政金融風險加快擴大。

          針對這一問題,專家提出了具體的解決方案:

          首先要加快改革步伐。在投資方面,要進一步減少行政審批,放寬民間資本的投資領域;政府投資切實限制在社會公益性或自然壟斷的領域,將政府投資納入預算范圍,提高透明度,加強社會公眾對政府投資活動的監督。加快制定投資法,明確不同投資主體的法律地位和投資活動中的各種產權關系。在融資方面,重點是深化國有商業銀行改革,完善各類金融企業的治理結構,健全風險控制和責任制度;積極發展股票、債券等直接融資方式,推進金融工具多樣化,完善證券市場規則。

          其次要對積極的財政政策和國債投資進行調整。當前民間投資增長很快,市場需求不斷升溫,財政針對短期目標的擴張性政策應該逐步退出。主要是從嚴控制國債投資項目,逐步減少建設國債的發行。嚴格國債新開工項目的審查,嚴格管理各種政府財政性投資,對銀行相應的配套貸款也要加強審查。

          需要指出的是,國債投資僅是積極財政政策的一個組成部分。在新形勢下,積極財政政策不是退出,而是調整政策的著力點,穩步實現轉型。

         
        編輯:聞育旻
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