中新網(wǎng)9月7日電 中央軍委主席江澤民9月1日在出席國防科學技術大學建校50周年慶典活動時鄭重宣告：中共中央、中央軍委決定，將在“九五”期間裁減軍隊員額50萬的基礎上，2005年前我軍再裁減員額20萬。至此，新中國建立后，中國人民解放軍的第十次大裁軍開始了。
《中國青年報》今天的文章說，十次大裁軍，中國軍隊走的是一條從小米加步槍邁向信息化的發(fā)展道路。到1958年底，解放軍全軍總?cè)藬?shù)與新中國建立時相比，精簡了61%。四次大裁軍期間，解放軍軍先后成立了10個軍兵種領導機關。
文章對中國人民解放軍的歷次大裁軍進行了回顧和總結(jié)：
第一到第四次大裁軍———減少步兵發(fā)展軍兵種部隊
1950年5月，解放軍進行了第一次大裁軍。當時新中國剛剛成立，人民解放軍總兵員550萬，“小米加步槍”的步兵是解放軍的主體，空軍、海軍和陸軍特種兵幾乎是空白。
為適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求，中央軍委決定壓縮人民解放軍的總規(guī)模，進行整編，縮減陸軍(主要是步兵)數(shù)額，加強和建立空軍、海軍兩大軍種和炮兵、裝甲兵、工程兵、防化兵、通信兵、鐵道兵等兵種部隊。
1950年5月，經(jīng)中央軍委批準，確定分期分批復員和轉(zhuǎn)業(yè)百萬余人，支援國家經(jīng)濟建設。到1950年底，陸軍部隊數(shù)量有了較大壓縮，全軍精簡17.1%，而軍兵種機關及部隊則有了較大發(fā)展。
后因抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)，精簡工作停止，根據(jù)戰(zhàn)爭需要又進行了擴軍。到1951年10月，軍隊總?cè)藬?shù)增加到627萬，是解放軍歷史上兵力最多的時期。
1952年1月，解放軍進行第二次大裁軍，總部和各機關以及國防軍步兵部隊人數(shù)減少，軍兵種部隊和院校人數(shù)擴大，其中還有95萬地方部隊改編為公安部隊，全軍總定額保持在300萬人左右。
1953年8月，解放軍進行第三次大裁軍，全軍總兵力精簡23.3%，其中陸軍部隊精簡比例最大。
1957年1月，解放軍進行第四次大裁軍，到1958年底，全軍成建制地集體轉(zhuǎn)業(yè)或移交地方的有1個軍部、46個師、30余所院校。精簡最多的還是步兵部隊，全軍總?cè)藬?shù)與新中國建立時相比，精簡了61%。
在前四次大裁軍期間，解放軍先后成立了10個軍兵種領導機關，分別是：空軍司令部、海軍司令部、通信兵部、炮兵司令部、裝甲兵司令部、公安軍司令部、防空軍司令部、工程兵司令部、鐵道兵司令部、防化兵部，使我軍軍兵種部隊得到了飛速發(fā)展。
1957年5月，中央軍委決定撤銷防空軍司令部，與空軍合并，建立我軍空防一體的防空體系。
這次裁軍使得機關與部隊的比例、干部與戰(zhàn)士的比例趨于合理，臃腫問題基本得到解決。
第五次大裁軍———解決比例失調(diào)和臃腫問題
1975年底，解放軍進行了第五次大裁軍。“文革”期間，部隊組織編制混亂，比例失調(diào)，機構(gòu)臃腫，干部嚴重超編。1975年6月24日至7月15日，中央軍委召開了軍委擴大會議，集中討論和重點解決壓縮軍隊定額、調(diào)整編制體制等重大問題。9月，中央軍委批轉(zhuǎn)了有關調(diào)整方案，方案中，精簡最多的是工程兵、鐵道兵，到1976年，全軍總?cè)藬?shù)比1975年減少13.6%。
這次裁軍使得機關與部隊的比例、干部與戰(zhàn)士的比例趨于合理，臃腫問題基本得到解決。
在第四次大裁軍之后的1966年6月，中共中央、中央軍委決定撤銷公安部隊番號，統(tǒng)一整編為中國人民解放軍。1966年6月，解放軍成立了戰(zhàn)略導彈部隊———第二炮兵。
與1980年相比，戰(zhàn)斗部隊在全軍總定額中的比例提高了，機關和勤務分隊的比例下降了，解放軍開始實行軍士制度。
第六、七次大裁軍———壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊
1980年，解放軍進行了第六次大裁軍。當年3月，中央軍委決定，軍隊再次進行精簡整編，大力精簡機關，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊，將一部分部隊移交地方。同年8月15日，中央中共批轉(zhuǎn)了中央軍委《關于軍隊精簡整編的方案》。
1982年9月，解放軍進行了第七次大裁軍。51萬余人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部和原配屬的國家各部委或所在省、自治區(qū)、直轄市，部分部隊轉(zhuǎn)到武警部隊，從此，鐵道兵和基建工程兵兩個兵種在解放軍序列中消失。1982年6月19日，中共中央決定將中國人民解放軍擔任內(nèi)衛(wèi)勤務的部隊和武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建中國人民武裝警察部隊。
第六、七次大裁軍，與1980年相比，戰(zhàn)斗部隊在全軍總定額中的比例提高，機關和勤務分隊的比例下降，解放軍開始實行了軍士制度，把76種由干部擔任的職務改為由士兵擔任。
百萬大裁軍后，解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量。
第八次大裁軍———兵種合成實現(xiàn)摩托化
1985年，解放軍進行了第八次大裁軍。中央軍委決定裁減軍隊員額100萬。
這次大裁軍有四個特點：一是陸軍軍改編成集團軍，將獨立的裝甲兵、炮兵、工兵等兵種部隊編入集團軍，并充實擴編了通信兵、防化兵等兵種，增編了電子對抗部隊、偽裝部隊等專業(yè)兵種，集團軍編成內(nèi)的各兵種的火力、突擊力和機動作戰(zhàn)能力都大大超過了原陸軍軍。二是陸軍淘汰了騾馬，實現(xiàn)了摩托化和半機械化。三是改革體制，裁并機構(gòu)。直屬中央軍委和大軍區(qū)的炮兵司令部、裝甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部，分別縮編合并為總參謀部和大軍區(qū)司令部所屬的業(yè)務部；11個大軍區(qū)合并為7個。四是改變隸屬關系。縣市人民武裝部改歸地方政府建制領導。百萬大裁軍后，解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量，陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊、陸軍防空導彈部隊等一大批新的兵種紛紛誕生，騎兵、司號兵等不適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的兵種和專業(yè)被取消。
這次裁軍使解放軍實現(xiàn)了由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。
第九次大裁軍———走中國特色的精兵之路
1997年9月，解放軍開始了第九次大裁軍。這次裁軍的特點是“精兵、合成、高效”，實現(xiàn)解放軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。20世紀90年代以來，世界形勢發(fā)生了很大的變化，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，世界各國由對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ挘_始向著多極化的方向發(fā)展。在新的世界形勢下，中央軍委提出加強質(zhì)量建軍、科技強軍、走精兵之路，并對軍隊建設提出了“政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的總要求。
為適應世界形勢的發(fā)展，1997年9月，江澤民在黨的十六大報告中指出，在80年代裁減軍隊員額100萬的基礎上，中國將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊員額50萬。
這次大裁軍，解散了大部分守備部隊，部分集團軍建制的乙種師歸武警部隊。
第十次大裁軍———推進中國特色的軍事變革
剛剛拉開序幕的解放軍第十次大裁軍的主要目的是，適應世界新軍事變革的發(fā)展趨勢，推進中國特色的軍事變革。
新軍事革命是工業(yè)社會向信息社會變革的產(chǎn)物，是社會、經(jīng)濟、科技、文化的巨大變革在軍事領域的反映。
在新軍事革命的浪潮中，信息化戰(zhàn)爭成為最主要的戰(zhàn)爭形態(tài)。以信息化為核心的新軍事變革正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，國際軍事領域的競爭，集中體現(xiàn)在軍隊信息化作戰(zhàn)能力的競爭，世界發(fā)達國家都把在新軍事變革中搶占先機、奪取優(yōu)勢，作為重要的國家戰(zhàn)略。推進中國特色的軍事變革，最根本的要求是建設信息化部隊，打贏信息化戰(zhàn)爭。
在中共十六大報告中，江澤民明確提出要堅定不移地走中國特色的精兵之路，優(yōu)化軍隊的編成和結(jié)構(gòu)，調(diào)整和完善政策制度。并提出了“努力完成機械化和信息化建設的雙重歷史任務，實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展”的目標，為21世紀解放軍追趕世界新軍事革命潮流指明了方向。
第十次大裁軍的任務是：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關系、減少數(shù)量、提高質(zhì)量，著重解決體制編制中存在的深層次問題，優(yōu)化編成結(jié)構(gòu)，使部隊作戰(zhàn)效能進一步提高；理順重大比例關系，使領導指揮管理和保障機制得到改進；適度減少數(shù)量，使部隊規(guī)模更趨精干；注重提高質(zhì)量，使部隊建設的科技含量明顯增大，在精兵之路上邁出新的步伐。
(來源：中國青年報，作者：新華社記者陳輝)
