中新網(wǎng)9月20日電 8月14日發(fā)生的美、加停電事件，世人關(guān)注。中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理趙希正在今天的人民日?qǐng)?bào)上撰文闡述了美、加8·14停電事件給中國(guó)電力系統(tǒng)安全的啟示。
一、美、加停電事件反映的主要問題
美國(guó)東部時(shí)間8月14日16時(shí)11分(北京時(shí)間8月15日4時(shí)11分)，美國(guó)東北部和加拿大聯(lián)合電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事故。這是一起由電網(wǎng)局部故障，擴(kuò)大到電網(wǎng)穩(wěn)定破壞，電壓崩潰，最后造成電網(wǎng)瓦解，引起大面積停電的嚴(yán)重惡性事故。從8·14停電事件本身來(lái)看，反映了北美在電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度和管理等方面存在一些突出問題。
電網(wǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有形成合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。造成電網(wǎng)電壓等級(jí)多，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，電磁環(huán)網(wǎng)交錯(cuò)，事故時(shí)很難實(shí)施有效的控制和解列措施。
電網(wǎng)建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)輸送能力不足。美國(guó)過于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，特別是控制銷售電價(jià)，放開上網(wǎng)電價(jià)，使得電網(wǎng)的利潤(rùn)水平下降，投資回報(bào)率低，投資商對(duì)電網(wǎng)建設(shè)失去興趣，影響了電網(wǎng)的發(fā)展。由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，線路負(fù)載過重，一旦有異常情況，容易引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致大面積停電事故。
電網(wǎng)管理缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)行時(shí)難以統(tǒng)一調(diào)度，事故時(shí)難以統(tǒng)一指揮。美國(guó)電力市場(chǎng)各主體為了局部經(jīng)濟(jì)利益，容易忽視電網(wǎng)安全，忽視電力生產(chǎn)的客觀規(guī)律。在事故時(shí)，常常出現(xiàn)優(yōu)先考慮局部利益，而置全局利益于不顧的情況，結(jié)果導(dǎo)致事故擴(kuò)大。另外，這次事故從局部發(fā)生，一個(gè)多小時(shí)沒能及時(shí)處理，而擴(kuò)展成電網(wǎng)瓦解，又經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)29小時(shí)后才得以恢復(fù)，表明美國(guó)電網(wǎng)事故時(shí)的應(yīng)急處理機(jī)制也不健全。
電網(wǎng)繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置的協(xié)調(diào)性差，沒能阻止事故擴(kuò)大。由于電網(wǎng)不能統(tǒng)一調(diào)度和管理，美國(guó)電網(wǎng)的二次系統(tǒng)無(wú)法統(tǒng)一配置和整定，在這次事故中，沒能根據(jù)事故狀況，及時(shí)、有效地消除故障影響，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
各電網(wǎng)公司為了降低成本，對(duì)高壓輸電線路未進(jìn)行正常的維護(hù)。美國(guó)電網(wǎng)曾因未及時(shí)清理輸電線路通道內(nèi)的樹木而引發(fā)事故，這個(gè)問題在1996年西部大停電事故中已經(jīng)暴露，今年又再一次成為事故的導(dǎo)火索。
北美電網(wǎng)存在的這些問題，值得我們認(rèn)真對(duì)照和反思。
二、我國(guó)電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀及美、加停電事件的啟示
在電網(wǎng)安全管理上，我國(guó)一直堅(jiān)持做好六個(gè)方面的工作：
一是統(tǒng)一安排電力系統(tǒng)運(yùn)行方式，合理安排系統(tǒng)備用容量和檢修。
二是統(tǒng)一電網(wǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》的要求，制定統(tǒng)一的電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行規(guī)定，全網(wǎng)統(tǒng)一進(jìn)行系統(tǒng)安全穩(wěn)定分析和校核。
三是統(tǒng)一配置和整定電網(wǎng)繼電保護(hù)裝置和安全穩(wěn)定控制裝置，對(duì)繼電保護(hù)進(jìn)行了普遍更新，采用了當(dāng)前國(guó)際上先進(jìn)的微機(jī)保護(hù)，大大提高了正確動(dòng)作率，能夠?qū)崿F(xiàn)正確、可靠動(dòng)作，及時(shí)隔離故障，防止事故擴(kuò)大。
四是建立統(tǒng)一、可靠的專用通信和調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，保證通信暢通，并采用逐級(jí)采集、傳遞信息方式，使運(yùn)行信息能夠準(zhǔn)確、可靠、快速地傳遞。
五是統(tǒng)一進(jìn)行事故處理，服從調(diào)度命令，縮短事故處理時(shí)間。預(yù)先通過組織聯(lián)合反事故演習(xí)以及制定電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”方案等措施，不斷提高調(diào)度人員和生產(chǎn)一線人員應(yīng)付電網(wǎng)突發(fā)事故的能力。
六是堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，積極探索新技術(shù)和新的管理方式，不斷提高安全管理的科學(xué)性，建立和完善了保障電網(wǎng)安全的“三道防線”。
由于堅(jiān)持了電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度以及事故情況下的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，并且得到各級(jí)政府、發(fā)電企業(yè)和用戶的大力支持與配合，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治網(wǎng)的精神，保證了電網(wǎng)安全，多年來(lái)未發(fā)生穩(wěn)定破壞事故和大面積停電事故。
實(shí)際上，我國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較薄弱，加上裝機(jī)容量不足，供電緊張，負(fù)荷高峰時(shí)段電力系統(tǒng)往往處于零備用運(yùn)行，電網(wǎng)安全受到極大威脅。我國(guó)電網(wǎng)主要存在八個(gè)方面的問題：
一是電網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)期滯后，近年來(lái)國(guó)家雖然加大了電網(wǎng)建設(shè)投入，實(shí)施了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等工程，但由于用電增長(zhǎng)快，電網(wǎng)建設(shè)仍滿足不了需要。
二是我國(guó)處于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的初期，聯(lián)網(wǎng)要經(jīng)過一個(gè)由弱聯(lián)系到強(qiáng)聯(lián)系的過程，交流弱聯(lián)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定問題十分突出，在某些運(yùn)行方式下存在誘發(fā)低頻振蕩的可能性。
三是電磁環(huán)網(wǎng)問題影響輸電能力的充分發(fā)揮。由于部分電網(wǎng)500千伏網(wǎng)架薄弱，為保證電網(wǎng)可靠性，被迫采用500千伏與220千伏電磁環(huán)網(wǎng)運(yùn)行，使輸電斷面的穩(wěn)定水平降低。
四是電網(wǎng)無(wú)功補(bǔ)償容量不足，且沒有實(shí)現(xiàn)分層分區(qū)平衡，影響電壓質(zhì)量，導(dǎo)致部分電網(wǎng)電壓波動(dòng)幅度大。
五是負(fù)荷中心的電源支撐不足，受端電網(wǎng)的有功和無(wú)功均顯不足，影響電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
六是二次系統(tǒng)存在安全隱患。由于我國(guó)電網(wǎng)一次系統(tǒng)較為薄弱，相應(yīng)要強(qiáng)化二次系統(tǒng)，才能保證電網(wǎng)安全。因此，電網(wǎng)安全對(duì)二次系統(tǒng)可靠性的要求較高，且依賴性較強(qiáng)，二次系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題，容易造成電網(wǎng)事故。
七是電網(wǎng)安全運(yùn)行受到外力破壞的威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市中70%的輸電設(shè)備故障是由于外力破壞造成的。
八是部分裝備質(zhì)量不高，在一定程度上影響電網(wǎng)的安全、可靠、高效和靈活運(yùn)行。
在廠網(wǎng)分開的新形勢(shì)下，電網(wǎng)安全還面臨一些新的問題。首先，廠網(wǎng)分開后，電網(wǎng)缺乏保證電網(wǎng)安全的有力調(diào)控手段，在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱和部分新投產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行不穩(wěn)定的情況下，一旦大機(jī)組故障跳閘等沖擊或出現(xiàn)網(wǎng)廠不協(xié)調(diào)問題，容易引發(fā)大的電網(wǎng)事故。其次，在實(shí)施西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略過程中，電網(wǎng)必然要經(jīng)歷一個(gè)由弱聯(lián)系到強(qiáng)聯(lián)系的過程，按目前的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施華北與華中聯(lián)網(wǎng)后，互聯(lián)電網(wǎng)的穩(wěn)定問題比較突出。第三，電網(wǎng)運(yùn)行的外部環(huán)境不佳，經(jīng)常遭受外力等破壞，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全。在這種新形勢(shì)下，類似美、加電網(wǎng)事故造成區(qū)域性的大停電在我國(guó)不是不可能發(fā)生的。
因此，要客觀地分析我國(guó)電網(wǎng)的狀況，切實(shí)采取加快發(fā)展和加強(qiáng)管理的雙重措施，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治網(wǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為基礎(chǔ)和前提，盡快建立和健全適應(yīng)新體制的保證電網(wǎng)安全的制度和法規(guī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，盡力防止這類事故發(fā)生，避免給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成重大損失。這既是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶的共同職責(zé)，也是對(duì)電力企業(yè)職業(yè)道德的基本要求。同時(shí)，我們還要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門和各級(jí)地方政府的支持，共同擔(dān)負(fù)保障電網(wǎng)安全的責(zé)任，維護(hù)公共安全。
結(jié)合我們的工作，美、加停電事件給我們四點(diǎn)啟示。
啟示一：電網(wǎng)和電源必須統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前建設(shè)，這是保證電網(wǎng)安全的前提。只有統(tǒng)一規(guī)劃，才能優(yōu)化電源布局，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，做到電源與電網(wǎng)相協(xié)調(diào)，送端和受端相協(xié)調(diào)，有功和無(wú)功相協(xié)調(diào)；只有統(tǒng)一規(guī)劃，才能做到輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，二次系統(tǒng)與一次系統(tǒng)同步發(fā)展、協(xié)調(diào)動(dòng)作；只有統(tǒng)一規(guī)劃，才能使區(qū)域電網(wǎng)之間、省級(jí)電網(wǎng)之間以及省級(jí)電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)之間相互協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直注重電網(wǎng)和電源的統(tǒng)一規(guī)劃，在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱的情況下，對(duì)于保證電網(wǎng)安全發(fā)揮了重要作用。
啟示二：廠網(wǎng)分開后，電網(wǎng)必須實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，各方協(xié)調(diào)配合，才能提高防御事故的能力。歷次電網(wǎng)事故都證明，在事故處理和恢復(fù)過程中，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合非常重要，包括統(tǒng)一安排“黑啟動(dòng)”電源恢復(fù)方式和與其他互聯(lián)電網(wǎng)的配合等，任何指揮和技術(shù)措施配合上的不協(xié)調(diào)，都會(huì)造成事故擴(kuò)大，延緩恢復(fù)的時(shí)間。
啟示三：要加快建立和完善重大電網(wǎng)事故的應(yīng)急處理機(jī)制。電網(wǎng)是涉及公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系公眾利益，必須從國(guó)家安全的角度，重視電網(wǎng)安全問題。國(guó)家要統(tǒng)籌考慮，建立健全電網(wǎng)重大事故的應(yīng)急處理機(jī)制，保證公共安全。
啟示四：局部利益要服從全局利益。當(dāng)電網(wǎng)的安全性和經(jīng)濟(jì)性發(fā)生矛盾時(shí)，要以保護(hù)國(guó)家和廣大人民群眾的根本利益為重，把保證電網(wǎng)安全放在第一位。尤其在事故發(fā)生時(shí)，要顧全大局，按照電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)行方案及反事故預(yù)案，采取有效措施，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，避免事故擴(kuò)大。
三、加快電力發(fā)展，強(qiáng)化電網(wǎng)安全，保障可靠供電
有備才能無(wú)患。我們應(yīng)吸取美、加停電事件的教訓(xùn)，認(rèn)真研究電力系統(tǒng)安全問題，完善應(yīng)急處理機(jī)制，確保電力生產(chǎn)和輸配的安全。采取有效措施，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
(一)堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加快電網(wǎng)發(fā)展，適度超前建設(shè)電網(wǎng)
根據(jù)預(yù)測(cè)，到2005年，全國(guó)裝機(jī)將達(dá)到4.3億千瓦左右，2010年需要6億千瓦以上，2020年需要9億千瓦以上。為滿足需求，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中保持電力適度超前發(fā)展十分必要。
要適度超前建設(shè)電源，保證必要的系統(tǒng)備用容量。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，盡快在能源基地啟動(dòng)一批大型電源項(xiàng)目。同時(shí)在負(fù)荷中心建設(shè)一批滿足用電需求及保證電網(wǎng)安全必要的電源點(diǎn)。要提高發(fā)電設(shè)備供應(yīng)能力，拓展設(shè)備供應(yīng)渠道。
要適度超前建設(shè)電網(wǎng)，使其具有足夠的輸配電能力，保證電力送得出、落得下、用得上。今后一個(gè)時(shí)期，超高壓電網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)是西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程和受端電網(wǎng)工程。隨著山東與華北聯(lián)網(wǎng)和華中與西北直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程的實(shí)施，2005年將初步形成全國(guó)范圍的互聯(lián)電網(wǎng)，系統(tǒng)裝機(jī)容量超過3.7億千瓦。“十一五”期間，繼續(xù)加強(qiáng)和完善區(qū)域主干網(wǎng)架和各省受端網(wǎng)架建設(shè)，促進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和全國(guó)聯(lián)合電網(wǎng)同步發(fā)展。
當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架和大區(qū)間聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。除在建工程外，還要特別重視華東電網(wǎng)的江蘇、安徽第三和第二條過(長(zhǎng))江通道及浙江沿海第二回500千伏輸電工程、東北電網(wǎng)的第三通道工程、川渝電網(wǎng)的成都500千伏環(huán)網(wǎng)及二灘送出加強(qiáng)工程等建設(shè)。在大區(qū)聯(lián)網(wǎng)方面，要做好三峽向華北京津唐電網(wǎng)送電、西北向華北送電、西北—川渝聯(lián)網(wǎng)直流輸電線路的前期準(zhǔn)備工作，并進(jìn)一步優(yōu)化華中與華北聯(lián)網(wǎng)，加快山東與華北聯(lián)網(wǎng)，盡快形成比較堅(jiān)強(qiáng)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)架。各區(qū)域內(nèi)部的骨干網(wǎng)架也應(yīng)盡快形成，為建立區(qū)域電力市場(chǎng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
為保證電網(wǎng)適度超前建設(shè)，必須盡快建立合理的電價(jià)形成機(jī)制，使電網(wǎng)企業(yè)在國(guó)家監(jiān)管下取得合理的利潤(rùn)，具備自我發(fā)展能力，使電網(wǎng)建設(shè)具有吸引社會(huì)投資的能力。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，保證電力協(xié)調(diào)發(fā)展
在電力發(fā)展中必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，切實(shí)做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，包括統(tǒng)一規(guī)劃電源和電網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃一次系統(tǒng)和二次系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃送端電網(wǎng)和受端電網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃有功和無(wú)功等。這是由電力發(fā)展客觀規(guī)律所決定的，也是電力發(fā)展應(yīng)長(zhǎng)期遵循的一條基本原則。在電網(wǎng)發(fā)展中，要加強(qiáng)輸配電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
(三)加快電力立法，為安全生產(chǎn)提供法律保證
廠網(wǎng)分開后，要盡快建立一系列新的規(guī)章制度，完善電力法律法規(guī)體系，以保證電網(wǎng)安全。維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，不僅是電網(wǎng)企業(yè)的重要職責(zé)，也是所有并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、電力用戶的共同要求和職責(zé)。在新修訂的《電力法》中，應(yīng)對(duì)各市場(chǎng)主體保證電網(wǎng)安全的職責(zé)作出明確的法律規(guī)定。特別是事故應(yīng)急處理方面，要有明確的職責(zé)和相應(yīng)的法律條款。
(四)堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)律與電力工業(yè)特殊規(guī)律相結(jié)合，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境條件
在電力市場(chǎng)在建設(shè)過程中，要充分考慮電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行問題，這是電力生產(chǎn)特殊規(guī)律的客觀要求。在廠網(wǎng)分開初期，為保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，應(yīng)按照先立后破的原則，在政府的主導(dǎo)下，加快制定電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)規(guī)則和有關(guān)監(jiān)管規(guī)則。在制定廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)規(guī)則時(shí)，一定要把確保電網(wǎng)安全放在首位。同時(shí)，要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，解決系統(tǒng)備用、調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓等保證電網(wǎng)安全必需的輔助服務(wù)問題。國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)、區(qū)域電力市場(chǎng)和省級(jí)電力市場(chǎng)的定位要準(zhǔn)確，責(zé)權(quán)要明晰，功能要協(xié)調(diào)。國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)作國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)，區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)作區(qū)域電力市場(chǎng)，省級(jí)電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)作省級(jí)電力市場(chǎng)。發(fā)電企業(yè)和電力用戶在享受電力市場(chǎng)服務(wù)的同時(shí)，要遵守市場(chǎng)規(guī)則，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。
(五)堅(jiān)持行之有效的電網(wǎng)安全管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高電網(wǎng)的安全可靠性
一要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。把防止電網(wǎng)瓦解破壞和大面積停電放在反事故措施的首位。要根據(jù)具體情況不斷調(diào)整和完善《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》。
二要堅(jiān)持電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。應(yīng)賦予電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的法律權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一安排電網(wǎng)運(yùn)行方式。為確保電網(wǎng)安全，并網(wǎng)電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)，電網(wǎng)也應(yīng)擁有必要的調(diào)峰、調(diào)頻電源。并網(wǎng)電廠中涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的繼電保護(hù)、通信、自動(dòng)化及安全自動(dòng)裝置、無(wú)功調(diào)節(jié)及發(fā)電勵(lì)磁系統(tǒng)、一次調(diào)頻功能以及其他一次、二次系統(tǒng)設(shè)備等，都要納入電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)行管理。按照電網(wǎng)穩(wěn)定控制要求，全網(wǎng)統(tǒng)一部署“三道防線”，以保證正常情況下系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和事故時(shí)能夠及時(shí)正確地切除故障，防止事故擴(kuò)大。
在廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的條件下，要按照市場(chǎng)競(jìng)價(jià)規(guī)則，根據(jù)合同或協(xié)議要求，實(shí)行“三公”調(diào)度，建立和維護(hù)公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，提高效率，改善服務(wù)，保障各市場(chǎng)主體的合法利益。
在事故情況下，要賦予電網(wǎng)調(diào)度處理突發(fā)事件的緊急處理權(quán)，堅(jiān)持安全第一，統(tǒng)一指揮事故處理，嚴(yán)格執(zhí)行事故應(yīng)急處理預(yù)案，采取切機(jī)、切負(fù)荷等措施，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
三要堅(jiān)持電網(wǎng)與電廠及用戶的安全管理協(xié)調(diào)。保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行不僅是電網(wǎng)企業(yè)的職責(zé)，也是發(fā)電企業(yè)和用戶共同的職責(zé)。廠網(wǎng)分開后，網(wǎng)廠協(xié)調(diào)機(jī)制正在逐步建立。在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的同時(shí)，電網(wǎng)要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地合理安排發(fā)電設(shè)備檢修，減少非計(jì)劃停運(yùn)率和事故率。要爭(zhēng)取用戶的理解、支持與配合。并網(wǎng)電廠和電力用戶也要對(duì)電網(wǎng)安全承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。電廠和電力用戶發(fā)生的重大事故要及時(shí)向電網(wǎng)報(bào)告。用戶側(cè)低頻、低壓自動(dòng)減負(fù)荷必須做到容量足、分布合理。要科學(xué)地引導(dǎo)用戶在高峰負(fù)荷時(shí)段合理避峰和錯(cuò)峰用電。為保證正常的工作聯(lián)系和溝通，可由電網(wǎng)企業(yè)牽頭，定期召開由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和重點(diǎn)用戶共同參加的電力安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)。
(六)深入研究電力系統(tǒng)安全問題，盡快建立和完善重大電網(wǎng)事故應(yīng)急處理機(jī)制
電力應(yīng)急機(jī)制的建立要由國(guó)家有關(guān)部門牽頭，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)、發(fā)電、用電和社會(huì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)行和快速反應(yīng)。要充分利用信息化手段，盡快建立和完善電網(wǎng)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。要加強(qiáng)對(duì)公眾的應(yīng)急教育，自覺維護(hù)緊急情況下正常的社會(huì)秩序。
(七)加大電力設(shè)施保護(hù)力度，營(yíng)造良好電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境
長(zhǎng)期以來(lái)，特別是最近，電力設(shè)施遭受外力破壞的情況不斷發(fā)生，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。應(yīng)加大對(duì)破壞和盜竊電力設(shè)施犯罪行為的打擊力度，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。
美、加停電事件警示我們，保證電網(wǎng)安全關(guān)系重大，必須始終放在電力各項(xiàng)工作的首位，任何時(shí)候都不能有絲毫松懈。我們將在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握安全生產(chǎn)這個(gè)關(guān)鍵，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治網(wǎng)的精神，與各電力企業(yè)密切配合，扎實(shí)工作，確保電網(wǎng)安全，保障可靠供電，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。
