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        中國(guó)科技體制改革初見(jiàn)四成效 科研能力明顯增強(qiáng)

        2003年09月29日 22:23

          中新網(wǎng)北京9月29日電(記者孫自法)一份耕耘,一份收獲。中國(guó)多年來(lái)有步驟地開(kāi)展的科技體制改革,如今已初見(jiàn)成效。

          中國(guó)科學(xué)技術(shù)部二十九日公布的信息稱,新一輪深化科技體制改革工作自一九九九年全面展開(kāi)以來(lái),應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的階段任務(wù)基本完成,發(fā)展勢(shì)頭良好。社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)也已大部分啟動(dòng)分類改革,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量大幅度增加,科研能力明顯增強(qiáng)。

          據(jù)介紹,一九九九年,原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的十個(gè)國(guó)家局所屬兩百四十二個(gè)科研機(jī)構(gòu)率先實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制;二000年,建設(shè)部等十一個(gè)單位所屬一百三十四個(gè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)施向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。這兩批轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)均已于二00一年底以前完成工商注冊(cè)。與此同時(shí),地方開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作也緊鑼密鼓進(jìn)行,目前,全國(guó)省屬開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)已有百分之六十七轉(zhuǎn)制成企業(yè)。

          科技部今年初對(duì)參與體制改革的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查,結(jié)果表明,轉(zhuǎn)制工作實(shí)施三年來(lái),絕大部分科研機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過(guò)渡、加速發(fā)展,收效主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:

          ——科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng),將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),形成了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅度提高,正發(fā)展成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

          ——轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。它們通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目,在解決重大產(chǎn)業(yè)科技問(wèn)題方面繼續(xù)發(fā)揮著重要作用,二00二年競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)十八億元人民幣;面向行業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散能力繼續(xù)增強(qiáng),去年轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和技術(shù)咨詢的橫向科技收入達(dá)到五十五點(diǎn)四億元人民幣;一批進(jìn)入大型骨干企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)作為企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,在科研經(jīng)費(fèi)、基地建設(shè)方面得到較大支持;一批屬地化管理的科研機(jī)構(gòu),已成為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。

          ——科研人員待遇明顯改善,人才隊(duì)伍在流動(dòng)中保持穩(wěn)定。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)制度的逐步建立,轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng),廣大科技人員也從改革獲得了實(shí)惠,人才環(huán)境得到改善,對(duì)人才的吸引力也顯著增強(qiáng)。

          ——轉(zhuǎn)制與改制相結(jié)合,積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)完成工商注冊(cè)后,進(jìn)一步實(shí)施內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)變,從形式到內(nèi)容切實(shí)推進(jìn)企業(yè)化進(jìn)程。到去年底,已有十幾家轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的骨干企業(yè)上市,另有一批企業(yè)進(jìn)入上市評(píng)審程序。地方轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐更快,目前已有一百多家機(jī)構(gòu)完成了規(guī)范化的公司制改造。

          科技部負(fù)責(zé)科技體制改革的官員表示,下一步改革工作的重點(diǎn),是以加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為目標(biāo),在鞏固已有成果基礎(chǔ)上,推進(jìn)改革的進(jìn)一步深化。

          他說(shuō),轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)完成企業(yè)注冊(cè),只是企業(yè)化轉(zhuǎn)制的第一步,要加快發(fā)展,提高競(jìng)爭(zhēng)力,還必須盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。科技部已制定《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》,爭(zhēng)取在一、兩年內(nèi),使轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)普遍建立起“產(chǎn)權(quán)清晰,責(zé)權(quán)明確,政企分開(kāi),管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

          這位官員透露,科技部今年將全面啟動(dòng)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革,目前正抓緊研究出臺(tái)《非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)的管理實(shí)施辦法》和《非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》等配套政策。

         
        編輯:余瑞冬

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