中新網(wǎng)北京9月29日電(記者孫自法)一份耕耘，一份收獲。中國多年來有步驟地開展的科技體制改革，如今已初見成效。
中國科學(xué)技術(shù)部二十九日公布的信息稱，新一輪深化科技體制改革工作自一九九九年全面展開以來，應(yīng)用型科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的階段任務(wù)基本完成，發(fā)展勢頭良好。社會公益類科研機構(gòu)也已大部分啟動分類改革，通過競爭承擔(dān)科研經(jīng)費的數(shù)量大幅度增加，科研能力明顯增強。
據(jù)介紹，一九九九年，原國家經(jīng)貿(mào)委管理的十個國家局所屬兩百四十二個科研機構(gòu)率先實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制；二000年，建設(shè)部等十一個單位所屬一百三十四個科研機構(gòu)實施向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。這兩批轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)均已于二00一年底以前完成工商注冊。與此同時，地方開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作也緊鑼密鼓進(jìn)行，目前，全國省屬開發(fā)類科研機構(gòu)已有百分之六十七轉(zhuǎn)制成企業(yè)。
科技部今年初對參與體制改革的科研機構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)果表明，轉(zhuǎn)制工作實施三年來，絕大部分科研機構(gòu)平穩(wěn)過渡、加速發(fā)展，收效主要表現(xiàn)為以下四個方面：
——科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識明顯增強，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了一大批新的經(jīng)濟增長點，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅度提高，正發(fā)展成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。
——轉(zhuǎn)制后的科研機構(gòu)以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。它們通過競爭承擔(dān)國家項目，在解決重大產(chǎn)業(yè)科技問題方面繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，二00二年競爭承擔(dān)國家科研項目經(jīng)費達(dá)十八億元人民幣；面向行業(yè)的技術(shù)擴散能力繼續(xù)增強，去年轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和技術(shù)咨詢的橫向科技收入達(dá)到五十五點四億元人民幣；一批進(jìn)入大型骨干企業(yè)的科研機構(gòu)作為企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，在科研經(jīng)費、基地建設(shè)方面得到較大支持；一批屬地化管理的科研機構(gòu)，已成為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。
——科研人員待遇明顯改善，人才隊伍在流動中保持穩(wěn)定。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)制度的逐步建立，轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的自我發(fā)展能力不斷增強，廣大科技人員也從改革獲得了實惠，人才環(huán)境得到改善，對人才的吸引力也顯著增強。
——轉(zhuǎn)制與改制相結(jié)合，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)完成工商注冊后，進(jìn)一步實施內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和機制轉(zhuǎn)變，從形式到內(nèi)容切實推進(jìn)企業(yè)化進(jìn)程。到去年底，已有十幾家轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的骨干企業(yè)上市，另有一批企業(yè)進(jìn)入上市評審程序。地方轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐更快，目前已有一百多家機構(gòu)完成了規(guī)范化的公司制改造。
科技部負(fù)責(zé)科技體制改革的官員表示，下一步改革工作的重點，是以加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)為目標(biāo)，在鞏固已有成果基礎(chǔ)上，推進(jìn)改革的進(jìn)一步深化。
他說，轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)完成企業(yè)注冊，只是企業(yè)化轉(zhuǎn)制的第一步，要加快發(fā)展，提高競爭力，還必須盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。科技部已制定《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見》，爭取在一、兩年內(nèi)，使轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)普遍建立起“產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。
這位官員透露，科技部今年將全面啟動社會公益類科研機構(gòu)分類改革，目前正抓緊研究出臺《非營利科研機構(gòu)的管理實施辦法》和《非營利科研機構(gòu)認(rèn)定辦法》等配套政策。
