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歷史的機(jī)緣使歐洲航天拋棄軍事目的，占據(jù)國(guó)際商業(yè)航天市場(chǎng)的頭把交椅。這不僅帶來(lái)金元的實(shí)利，也育成了歐洲人的航天商業(yè)頭腦。目前，因商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)陷入低谷的歐洲航天業(yè)為解決資金掣肘問(wèn)題，又與中國(guó)并肩前進(jìn)
作者：本報(bào)駐布魯塞爾記者田帆
在蘇聯(lián)把宇航員送上太空、美國(guó)人把國(guó)旗插上月球的刺激下，歐洲人也開(kāi)始了征服太空的旅程。在上個(gè)世紀(jì)六七十年代“弱肉強(qiáng)食”般的激烈競(jìng)爭(zhēng)與淘汰后，歐洲的航天工業(yè)開(kāi)始走上正軌。經(jīng)過(guò)隨后20多年的發(fā)展，歐洲已經(jīng)形成了一套獨(dú)立的、各國(guó)既分工又協(xié)作的航天工業(yè)體系，并在世界航天市場(chǎng)牢牢地占據(jù)了一席之地。
面對(duì)美國(guó)和俄羅斯兩大航天強(qiáng)國(guó)，歐盟選擇了一條揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出自己特色的航天工業(yè)發(fā)展道路。正因如此，盡管歐盟已完全掌握了載人航天的技術(shù)，但考慮到載人航天所需要的龐大經(jīng)費(fèi)，歐盟并不急于發(fā)展載人航天，而是通過(guò)與美俄兩國(guó)的合作，將自己的宇航員送上太空。
“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的公平格局
歐洲的航天工業(yè)基本上呈現(xiàn)“一超兩強(qiáng)”的局面。在歐盟15個(gè)成員國(guó)中，法國(guó)的航天工業(yè)實(shí)力最強(qiáng)，其營(yíng)業(yè)額幾乎占了歐盟總額的一半。其次是德國(guó)和意大利。英國(guó)的航天業(yè)雖然也有一定的實(shí)力，但其規(guī)模還遠(yuǎn)不能與以上三國(guó)相比。
歐盟國(guó)家清醒地認(rèn)識(shí)到，基于經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的原因，歐盟的各成員國(guó)都不可能在航天領(lǐng)域單獨(dú)發(fā)展，只有走聯(lián)合開(kāi)發(fā)之路。在這種思想指導(dǎo)下，歐盟(當(dāng)時(shí)為歐共體)于1975年成立了總部設(shè)在巴黎的歐洲宇航局。歐洲航天局以各成員國(guó)過(guò)去三年的平均國(guó)民收入計(jì)算各國(guó)經(jīng)費(fèi)額度。對(duì)于經(jīng)成員國(guó)共同簽署的空間計(jì)劃(稱“強(qiáng)制性計(jì)劃”)，各成員國(guó)都要提供經(jīng)費(fèi)；對(duì)于某些成員國(guó)根據(jù)本國(guó)需要而提議的空間計(jì)劃(稱“選擇性計(jì)劃”)，有興趣參加的成員國(guó)則提供經(jīng)費(fèi)，不參加則不承擔(dān)費(fèi)用。
歐洲航天局可以用合同發(fā)放的方式，引導(dǎo)航天工業(yè)的發(fā)展，使其與歐洲航天局制定的工業(yè)政策相符。參加歐洲航天局計(jì)劃的國(guó)家都是以投資的“公平償還”為條件的，它們?yōu)楦髯試?guó)家的工業(yè)部門獲得了大體上與開(kāi)始的投資成比例的合同。在“公平償還”和自由競(jìng)爭(zhēng)雙重原則的前提下，經(jīng)歷20余年，歐洲航天局已與20多個(gè)大的歐洲航天公司建立了良好的合作關(guān)系，有力地保障了歐洲民用航天事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)樵黾酉驓W洲航天局的投資，就意味著增加自己國(guó)家的工業(yè)部門所獲得的合同，就意味著增加本國(guó)航天工業(yè)界所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)。
目前，歐洲航天工業(yè)的年?duì)I業(yè)額約60億歐元，直接提供了約4萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
摒棄軍事目的，占領(lǐng)商業(yè)市場(chǎng)
雖然在軍用和民用航天領(lǐng)域，美俄占有無(wú)可置疑的主導(dǎo)地位，但在商用航天領(lǐng)域，歐洲還占據(jù)著一定的優(yōu)勢(shì)。細(xì)究其中的緣由，恐怕與世界航天業(yè)的發(fā)展歷史有關(guān)。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)和蘇聯(lián)發(fā)展航天業(yè)的驅(qū)動(dòng)力，很大程度上來(lái)自軍事和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的需要，因而兩國(guó)政府都不遺余力地花費(fèi)巨資發(fā)展軍用航天技術(shù)。而歐洲國(guó)家在冷戰(zhàn)時(shí)期軍事上主要依賴美國(guó)，軍用航天領(lǐng)域投資很少。
在這種情況下，歐洲人很早便注重開(kāi)發(fā)商用航天市場(chǎng)。法德等國(guó)航天局如果發(fā)現(xiàn)有望贏利的航天產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，就鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給航天公司去經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行商業(yè)性開(kāi)發(fā)，推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。法國(guó)可以說(shuō)是世界上推行航天商業(yè)化最成功的國(guó)家。阿麗亞娜公司是世界上第一家商業(yè)性航天運(yùn)輸公司，它是以法國(guó)為主，聯(lián)合了50多家歐洲公司和銀行成立的。到目前為止，它已穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)在商業(yè)發(fā)射領(lǐng)域世界第一的交椅。
凡事有利就有弊。對(duì)商業(yè)航天的依賴，使得歐洲航天工業(yè)極易受市場(chǎng)波動(dòng)的影響。在前幾年商用衛(wèi)星發(fā)射高峰期間，歐洲航天工業(yè)著實(shí)風(fēng)光了一把。但隨著近兩年商用衛(wèi)星需求回落，全球發(fā)射市場(chǎng)進(jìn)入低谷，甚至出現(xiàn)運(yùn)載能力暫時(shí)過(guò)剩的現(xiàn)象。專家估計(jì)，下一個(gè)需求高峰大約在2010年才能到來(lái)。由此，歐洲的航天工業(yè)也隨之陷入低谷，并出現(xiàn)了虧損的情況。以衛(wèi)星發(fā)射市場(chǎng)為例，2002年歐洲只收到了7顆衛(wèi)星訂單，與上世紀(jì)90年代每年20至25顆衛(wèi)星訂單不可同日而語(yǔ)。
“伽利略計(jì)劃”出現(xiàn)中國(guó)身影
在今年5月底于巴黎舉行的歐洲航天局理事會(huì)上，法國(guó)航空航天工業(yè)集團(tuán)總裁菲利普·加繆即呼吁歐洲各國(guó)增加目前僅有55億歐元的航天預(yù)算。他希望歐洲各國(guó)政府大力支持歐洲航天業(yè)。不過(guò)，受歐盟各國(guó)財(cái)政狀況普遍緊張的現(xiàn)實(shí)所限，歐盟不可能大幅度增加航天預(yù)算，因而尋求國(guó)際合作便成為一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。
通過(guò)與美國(guó)、俄羅斯和日本等國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作，歐盟不但可以減輕經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)航天預(yù)算的不足，還可以增強(qiáng)商業(yè)航天競(jìng)爭(zhēng)能力，聯(lián)手占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。近年來(lái)，歐洲的宇航員已經(jīng)通過(guò)美國(guó)的運(yùn)載工具飛上了天。此外，歐洲還與美俄日等國(guó)在國(guó)際空間站項(xiàng)目上進(jìn)行了密切的合作。即使在歐洲人的強(qiáng)項(xiàng)--火箭發(fā)射市場(chǎng)，歐洲航天局也與俄羅斯方面開(kāi)展了廣泛合作。
歐洲人也沒(méi)有忘記中國(guó)，旨在與美國(guó)的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS競(jìng)爭(zhēng)的歐洲“伽利略計(jì)劃”中便出現(xiàn)了中國(guó)人的身影。“伽利略計(jì)劃”總投資預(yù)計(jì)為32億歐元，由27顆運(yùn)行衛(wèi)星和3顆預(yù)備衛(wèi)星組成，分布在高度約為2.4萬(wàn)公里的3個(gè)軌道上，可以覆蓋全球。這筆大訂單對(duì)歐洲航天工業(yè)來(lái)說(shuō)自然是一劑“強(qiáng)心劑”--歐盟各國(guó)雖然早就批準(zhǔn)了這一計(jì)劃，卻因資金問(wèn)題遲遲不能付諸實(shí)施。擁有充裕外匯儲(chǔ)備、且同樣有意發(fā)展衛(wèi)星定位技術(shù)的中國(guó)便成了理想的合作伙伴。據(jù)在布魯塞爾出版的《歐洲之聲》報(bào)9月25日透露：中國(guó)將向“伽利略計(jì)劃”注入2.3億歐元，并獲得今年年初成立的“伽利略聯(lián)合企業(yè)”的部分股份。此外，中國(guó)還將承擔(dān)部分伽利略衛(wèi)星的發(fā)射任務(wù)，以使得該系統(tǒng)能在2008年前投入使用。
