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        高官解讀《完善社會主義市場經(jīng)濟體制決定》

        2003年10月21日 21:46

          中新網(wǎng)10月21日電 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任李毅中21日接受新華社記者采訪時說,《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》涵蓋“改革”范疇,以“改革、體制”為主題,在認識上有深化、有創(chuàng)新和發(fā)展。

          他說,《決定》有三方面理論創(chuàng)新:提出了“五個統(tǒng)籌”,首次強調(diào)了經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;提出股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式,在所有制和社會主義經(jīng)濟體制的認識上實現(xiàn)了又一次重大突破;提出建立健全“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,首次為民營資產(chǎn)提供了保護,為資產(chǎn)的規(guī)范流動掃除了障礙。

          他認為,《決定》還對以下14個社會熱點問題提出了解決措施或指導原則:

          ——國有經(jīng)濟布局:國有經(jīng)濟更多布局在涉及國家安全、國家經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域和行業(yè),其他領(lǐng)域和行業(yè)的國有企業(yè)通過重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整,在市場中公平競爭,優(yōu)勝劣汰。

          ——出資人和企業(yè)關(guān)系:國資委要督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。在維護所有者權(quán)益時,也要維護企業(yè)作為市場主體依法擁有的權(quán)力。

          ——黨管干部和市場選聘人才相結(jié)合原則:確定了企業(yè)黨組、黨委在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用,但要改進發(fā)揮作用的方式,適應現(xiàn)代企業(yè)制度。這一原則操作性措施還需探索。

          ——農(nóng)村經(jīng)濟體制改革:提出保障糧食安全,嚴格保護耕地,以保障農(nóng)民生計和維護農(nóng)村穩(wěn)定。同時提出與國際接軌,開展農(nóng)產(chǎn)品深加工。

          ——市場與宏觀調(diào)控:提出建立“道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障”的信用體系,發(fā)展信用經(jīng)濟。——投資體制改革:確立了企業(yè)的投資決策地位,減少了投資項目的審批。

          ——財稅與金融:解決了“出口退稅”問題;推進保險公司、國有銀行上市,提出保護投資人、存款人和投保人的利益。

          ——涉外經(jīng)濟體制改革:賦予了海外投資企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán),意味著涉外企業(yè)擁有了更大的決策權(quán)和融資權(quán);強調(diào)抓住全球新一輪生產(chǎn)要素重組的機遇,利用外資帶動國有企業(yè)改革。

          ——就業(yè)和再就業(yè):提出了注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)等有利于擴大就業(yè)的措施。——分配:繼續(xù)體現(xiàn)“效率優(yōu)先,兼顧公平”。——社保:提出了省級統(tǒng)籌養(yǎng)老保險;并提出創(chuàng)造條件,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險的基本部分;提出采取各種方法,包括依法劃撥國有資產(chǎn),充實社保基金。——社會領(lǐng)域改革:強調(diào)社會公共管理和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

          ——教育和人才:強調(diào)了對職業(yè)教育和高技能人才的重視。

          ——黨的領(lǐng)導:提出加強和改善黨的領(lǐng)導和執(zhí)政方式,黨對經(jīng)濟工作的指導;強調(diào)黨的工作應化解各種社會矛盾,維護社會穩(wěn)定。(據(jù)新華網(wǎng),記者 任芳)

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