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        專家稱全會在公有制和非公有制關系上的四大突破

        2003年10月22日 12:40

          中新網10月22日電 最新一期《瞭望》周刊發表文章稱,國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁認為,十六屆三中全會取得的突破集中表現在,對公有制和非公有制之間的關系方面有一個更全面、更深刻的認識。

          張文魁認為,三中全會第一次提到要建立現代產權制度,講到了“產權是所有制的核心和主要內容”,這是很大的突破。還講要建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度”,這一點提法很具體。

          第一次提出“大力發展混合所有制”,“使股份制成為公有制的主要實現形式”。以前的提法沒有“大力”兩個字,也沒有“主要實現形式”,而是“一種實現形式”。這樣的提法對以后用非公有制形式來改造公有制,將起到很大的推動作用。

          第一次提出“允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業以及其他行業和領域”。在以前,這種提法只在領導人的個人講話中和地方政府的一些文件里出現過,但在中央的文件中從未出現過。這將對我國非公有制經濟行業準入方面產生很強的推動力,開放力度會大大增強。以前我們的調研表明,在廣東省國有經濟可以進入80多個行業,外資可以進入60多個行業,而國內的非公有資本只能進入40多個行業。也就是說有一半左右的行業非公有資本是無法進入的。這次明確講只要沒有“禁入”的都可以進入,將大大加快行業準入的開放進程。

          第一次提到“非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面,與其他企業享有同等待遇”。這就是一個待遇同等的問題。我們以前老是講“國民待遇”。這在黨的文件中第一次出現這個提法。

          實際上,這四個方面的主題就是理順公有制和非公有制之間的關系。至少在表述上有很大的突破。將對以后進一步完善市場經濟體制起到很大的推動作用。(楊琳)

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