中新網(wǎng)10月25日電 據(jù)新華網(wǎng)消息，中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)目前正在第三次審議證券投資基金法草案，并可能于28日進(jìn)行表決。立法者們?cè)诖碎g表示，希望這部法律草案能夠盡早通過(guò)。
證券投資基金法草案于23日提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議進(jìn)行第三次審議。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔣正華在分組審議這部法律草案時(shí)說(shuō)：“我贊成這次審議后能夠進(jìn)行表決，盡快通過(guò)。修改后的法律草案聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，比較符合中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際，也考慮到國(guó)際上對(duì)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營(yíng)的要求。”
全國(guó)人大代表趙林中說(shuō)，作為上市公司的負(fù)責(zé)人，他非常希望看到這部法律出臺(tái)，這將對(duì)中國(guó)的證券市場(chǎng)起到很好的促進(jìn)作用。
法律草案中，開(kāi)放式基金向商業(yè)銀行“短期融資”問(wèn)題因?yàn)榕c呼聲漸高的金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)，深受業(yè)界關(guān)注，也是此次立法者們關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。
現(xiàn)在的證券投資基金法草案刪去了草案第二次審議稿里“根據(jù)開(kāi)放式基金運(yùn)營(yíng)的需要，基金管理人可以按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的條件為基金向商業(yè)銀行申請(qǐng)短期融資”的條款，并決定對(duì)此問(wèn)題不做規(guī)定。
全國(guó)人大法律委員會(huì)在對(duì)此所作的說(shuō)明中說(shuō)，反對(duì)開(kāi)放式基金向銀行短期融資的一個(gè)重要理由是，目前中國(guó)對(duì)證券、銀行、保險(xiǎn)和信托業(yè)實(shí)行的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管。如果允許基金管理公司為基金向銀行短期融資，將可能造成銀行資金進(jìn)入證券市場(chǎng)，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。
蔣正華認(rèn)為，目前中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的條件確實(shí)還不成熟，但是應(yīng)該會(huì)逐步放寬，當(dāng)中國(guó)的金融市場(chǎng)和監(jiān)管水平得到提高后，應(yīng)該考慮逐步走向混業(yè)經(jīng)營(yíng)。因此，目前法律草案不做規(guī)定比較合適。
全國(guó)人大常委會(huì)委員方新認(rèn)為，在中國(guó)目前的情況下，允許開(kāi)放式基金向商業(yè)銀行進(jìn)行短期融資，所帶來(lái)的麻煩要比解決的問(wèn)題多。
她說(shuō)，允許開(kāi)放式基金向商業(yè)銀行短期融資主要是為了避免基金投資者大量贖回時(shí)，基金管理公司大量拋售持有的證券以換取現(xiàn)金支付，從而影響證券市場(chǎng)的穩(wěn)定�！芭c其允許開(kāi)放式基金短期融資，不如直接對(duì)贖回和巨額贖回的情況做出規(guī)定。”
所謂贖回是指投資者把自己購(gòu)買的開(kāi)放式基金變成現(xiàn)金取回，不再投資。開(kāi)放式基金允許投資者隨時(shí)購(gòu)買，隨時(shí)贖回。
今年上半年，中國(guó)的31只開(kāi)放式基金被贖回141.82億份，而基金總份額為763億份。如此大額的贖回導(dǎo)致開(kāi)放式基金不斷從股票市場(chǎng)抽離資金。
“不過(guò)，根據(jù)調(diào)查，因?yàn)榛鹭?cái)產(chǎn)保持了一定的現(xiàn)金和政府債券，現(xiàn)在還沒(méi)出現(xiàn)不能支付的情況。是否向銀行融資來(lái)解決贖回款項(xiàng)的支付，還不是迫切需要解決的問(wèn)題�！比珖�(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員王以銘說(shuō)。
在另一個(gè)熱點(diǎn)——保護(hù)基金持有人權(quán)益的問(wèn)題上，鄭功成委員建議法律草案進(jìn)一步明確規(guī)定基金的投資組合，比如，限制股票投資的總額和單只股票購(gòu)買的數(shù)量，以分散風(fēng)險(xiǎn)；并規(guī)定公開(kāi)披露重大投資錯(cuò)誤和違規(guī)、受罰情況。
信春鷹委員建議，基金管理人的收益應(yīng)該與基金持有人的收益成比例，法律草案應(yīng)對(duì)此有所規(guī)定。
方新委員則認(rèn)為，法律草案規(guī)定了基金份額持有人的權(quán)利，但是沒(méi)有提及他們應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，這不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的建立和基金持有人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。(傅雙琪趙磊)
