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        中國《新聞周刊》:日本和平憲法為何風雨飄搖

        2003年11月19日 17:06

          (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務經書面授權并注明摘自中國新聞社中國《新聞周刊》。)

          日本修改和平憲法的意圖越來越明顯,隨著這個二戰后曾給全亞洲人民帶來安定心理的“最偉大的和平構想”日漸式微,日本周邊地區將面臨新的不安因素

          文/李兵

          11月10日凌晨,日本第43屆眾議院議員選舉結果揭曉,以自民黨為首的執政三黨獲得穩定多數275席,小泉再次組閣已成定局,而共產黨和社民黨只獲得9席和6席,比上一屆總共減少了23席。

          特別值得注意的是,在這次選舉中,除社民黨和共產黨堅決反對修改憲法以外,其他政黨都對修憲表示不同程度的支持,而自民黨更是積極造勢,把修憲作為撈取選票的工具。

          此前11月2日,小泉純一郎通過富士電視臺表示要修改憲法第9條,把自衛隊變成“名副其實的軍隊”。他強調,如果不擁有軍隊,那么一旦遭受到侵略,由誰保衛國家?自衛隊就是軍隊,這是常識,日本要修改表達形式,避免出現自衛隊違反憲法的議論。顯然,小泉首相涉險過關將會推動日本走向政治大國和軍事大國的道路,使和平憲法岌岌可危。

          三次修憲三次未果

          現行的《日本國憲法》被稱作日本的“和平憲法”,是日本在美軍占領當局的強制下,被迫于1947年5月3日實施的。和平憲法共有11章103條,其中最核心的是第2章第9條,其中規定,“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。”在此基礎上,形成了“專守防衛”、不行使“集體自衛權”和“無核三原則”的日本防衛基本準則。

          美國學者拉密斯曾稱,和平憲法是“最偉大的和平構想”,“從公布的瞬間就與以往的時代劃清了界限”。

          和平憲法給日本帶來巨大的經濟利益和政治影響力。濟南陸軍學院教授楊運忠認為,它有效地遏制了日本軍國主義勢力的蔓延,為日本提供了較為安全的國際環境,使之能專注于國內的經濟建設;另一方面,在美國的庇護下,它也成為日本暗自擴充軍備的“保護傘”。

          自和平憲法頒布50多年以來,圍繞著憲法第9條,修憲和護憲爭斗從來未停止過。修憲派以自民黨和一些右翼團體為主,主張為日本成為“正常”的國家掃清“障礙”;護憲派則包括社會黨和一些工會組織,認為正是和平憲法才給日本帶來了和平與繁榮,為表明永不再戰的決心,應保持憲法的穩定性。

          二戰后日本曾掀起三次修憲逆潮,1955年11月,時任自民黨總裁的鳩山一郎第三次組閣后,立即開始有計劃地修憲,但在國會中慘遭失敗。1957年2月,岸信介出任首相,他試圖以重新解釋憲法的間接辦法達到修憲目的,3年后,他在戰后最大規模的抗議活動中被迫辭職。1982年11月,中曾根康弘上臺,他在《我的政治信念》一書中寫道:“日本必須修改美國所給予的和平憲法,這是我一貫的信念。”但也被巨大的反對聲所淹沒。

          和平憲法式微的深層原因

          冷戰結束后,以小澤一郎、橋本龍太郎為代表的新保守主義逐漸在政黨中占據主導地位,他們主張修改憲法,對外擔負起大國的責任。1992年,日本通過了向海外派兵的《PKO合作法》(聯合國維持和平行動法),允許自衛隊跨出國門,此后,相繼通過了《日美防務合作指導方針》和《周邊事態法》,2003年5月15日,日本國會眾議院通過了被稱為“有事法制”的《應對武力攻擊事態法案》、《自衛隊法修改案》和《安全保障會議設置法修改案》3個法案,根據這些法案,日本不僅可以在受到攻擊時進行防衛作戰,還可以進行“先發制人”的攻擊,日本因此變相獲得了“集體自衛權”。

          迄今為止,日本的和平憲法的實質性內容已經通過其他方式被一點點地架空了,和平憲法日見式微、風雨飄搖有其深刻的背景:

          首先,護憲力量分散且薄弱。1993年,隨著與自民黨抗衡多年的社會黨的變質與垮臺,維系戰后日本國內政治平衡的“1955年體制”終于崩潰,以致出現了自民黨一黨獨大的局面,相反維憲派的力量則四分五裂。

          其次,民族主義思潮興起。日本前駐聯合國代表明石康說,由于忽視近代史教育,致使“在日本的學校對歷史之無知十分嚴重”,戰后出身的日本人,已經沒有戰敗的陰影和對和平深刻的理解,相反,在保守政治家的鼓動下,以追求政治大國和擔負世界責任為目標的民族主義思潮蓬勃興起,許多日本民眾都是修憲的支持者,據最新的民意調查顯示,有56.9%的國民贊成修憲。

          再次,經濟低迷促使日本對外政策趨于強硬。社科院日本問題專家金熙德認為,自上個世紀90年代以來,由于泡沫經濟的崩潰,日本經濟一直陷于低迷,各種版本的“中國威脅論”甚囂塵上,日本當局想通過對內推行修憲,對外執行強硬路線來轉移民眾的注意力。

          最后,有美國的支持。2000年10月,在美國副國務卿阿米蒂奇主持下,發表了一個題為《美國與日本:邁向成熟的伙伴關系》研究報告,報告鼓吹要“強化美日安全關系,以美英特殊關系為榜樣”,使日本成為“遠東的英國”。9·11事件后,特別是美國攻占阿富汗、伊拉克后,美國出于反恐戰爭的需要,更全力支持日本擴充軍備和向海外派兵,美國實用主義的態度直接鼓勵了日本國內的右翼勢力。

          修憲的消極影響

          2001年1月,日本眾參兩院成立了憲法調查會,其實質就是“修改憲法調查會”,調查會的議員闊談普通國家和國際貢獻,認為修憲是應有之義,小泉首相上臺后更是推波助瀾,把2005年,即自民黨成立50周年,當作修憲的時間表。

          從某種意義上講,日本和平憲法在一定程度上是雅爾塔體制的產物,冷戰結束后,修憲可能也是一種必然,但是,由于日本國內右傾化思潮嚴重,高層官員不顧亞洲人民的感情,堅持參拜靖國神社;這些問題都讓鄰國對日本的舉措感到憂慮。修憲因此會帶來許多消極影響:

          首先,軍事擴張更加有恃無恐。經過幾十年的發展,日本自衛隊已成為一支裝備精良、訓練有素、適合迅速擴充的精干型高技術化的軍事力量。日本軍費預算居世界第二位,超過中韓朝三國的總額,其絕對值是中國的7倍,自衛隊的常規軍事力量已居世界一流水平。自衛隊正式變名為軍隊以后,將有權獲得包括洲際導彈在內的大規模殺傷性武器,軍事實力將大幅躍升。

          其次,擾亂地區穩定秩序。在2003年版的《防衛白皮書》中,日本首次將防務政策由“專守防衛型”轉為“威脅反應型”;首次將向海外派兵參與維和作為自衛隊的主要任務。而日本也一直渲染朝鮮核問題,威脅要對朝鮮進行先發制人的打擊,迫使朝鮮采取針鋒相對的斗爭。

          最后,干涉臺海事務的動向日趨明顯。外交部一權威人士透露,近年來,日本高層官員頻頻表示要對臺灣海峽“予以充分關注”,日本已將臺灣納入其“周邊事態”和導彈防御系統范圍,并多次以“臺海發生戰事”為背景進行軍事演習。在11月10日公開的美國國務院提交國會的報告中稱,日本希望借臺灣獨立阻斷中國的海運路線,“臺灣的命運是一大問題,可能會使中、日關系趨于緊張、以致瀕臨決裂點。”(引自報告)對此,中國也許應未雨綢繆。

          (來源:中國《新聞周刊》總第156期)

         
        編輯:張慶華

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