中新網(wǎng)11月23日電 香港大公報(bào)今日發(fā)表評論文章寫到，北京市近日公布了新的《城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營辦法》，稱將向社會資金乃至外國資本開放市政公共設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營權(quán)，對包括地鐵在內(nèi)的大量城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府都將通過公開招標(biāo)，授予中標(biāo)企業(yè)或個人進(jìn)行投資、建設(shè)或經(jīng)營的權(quán)利，即特許經(jīng)營權(quán)。這是中共十六屆三中全會后，內(nèi)地在加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整方面做出的一個新嘗試。

　　文章還寫到，內(nèi)地國企改革多年，循序漸進(jìn)。開始時(shí)是“國企松綁”，然后是承認(rèn)國企的市場主體地位，接著是“抓大放小”，許多地方的縣以下國企都進(jìn)行了轉(zhuǎn)制。近些年來，國企改革步伐加快，除加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立外，還提出了國企退出競爭性領(lǐng)域，把重點(diǎn)放在關(guān)系國計(jì)民生的領(lǐng)域和行業(yè)。

　　“關(guān)系國計(jì)民生”一詞的內(nèi)涵，學(xué)界多有不同見解，不過一般普遍把重要的交通運(yùn)輸設(shè)施如地鐵和鐵路等歸入“關(guān)系國計(jì)民生”之類。如此分類也無大礙，因?yàn)榇筮\(yùn)量的交通設(shè)施，如同人體的血脈，稍有差池便會引起重大影響，“關(guān)系國計(jì)民生”是當(dāng)之無愧的。

　　文章評價(jià)說，北京市在中共十六屆三中全會后，將地鐵建設(shè)和經(jīng)營向社會開放，即從國企的“壟斷簿”中將其劃出，其意義并不在于是否收窄了“關(guān)系國計(jì)民生領(lǐng)域”的涵蓋范圍，而是顯示出了一種新的理念：即使是關(guān)系國計(jì)民生的一些行業(yè)，也不一定非由國企壟斷不可，照樣可以向社會資本開放。此舉對推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整頗具意義。

　　文章稱，內(nèi)地的許多過去認(rèn)為必須由國家壟斷經(jīng)營的關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，隨著人們觀念的更新，其實(shí)已經(jīng)有許多放開了經(jīng)營。比如糧食經(jīng)銷、能源開采、電信、銀行等領(lǐng)域，民間資本的進(jìn)入已不是新聞，經(jīng)營范圍也日益擴(kuò)大。此次北京將地鐵建設(shè)與經(jīng)營權(quán)也向民資開放，可謂順理成章，承前啟后。

　　之所以說此舉“承前啟后”，是因?yàn)殡S著國有經(jīng)濟(jì)總體布局戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快，相信目前仍將國有資本獨(dú)資或壟斷經(jīng)營的行業(yè)，也會漸漸傳出對民資開放的信息。鐵路、民航，以及部分敏感物品的生產(chǎn)，相信都會逐漸改變現(xiàn)存的國有控股方式，有些甚至可能將建設(shè)和經(jīng)營權(quán)亦通過各種形式向民間機(jī)構(gòu)開放。如此，內(nèi)地市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，會出現(xiàn)一個全新而更具活力的局面。