中新社北京十一月二十九日電題：農(nóng)民工被拖欠工資話題浮出水面

　　作者鄭劭清

　　曹曉峰是名來自河北承德的農(nóng)民工，今年六七月份在密云某小區(qū)建筑工地打工的錢到現(xiàn)在還見不著影子。曹說，工頭本來說建好一層結(jié)一次，后來又說建好第三層結(jié)一次，第三層建好又說封頂再結(jié)。直到曹憤然離開，一千四百元工錢還在工頭的腰包里。

　　對工薪階層來說，一千多元錢大概是一個月的工資；而對于曹來說，這是三分之一的年收入。今年家里遭旱災(zāi)，糧食歉收，工錢又拿不回來，這無異于雪上加霜。

　　像曹曉峰這樣農(nóng)民工的遭遇不是特例。據(jù)悉，中國有八千多萬農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，成了中國城市現(xiàn)代化大廈不可或缺的一磚一瓦。而現(xiàn)在，他們中的許多人被拖欠工資卻又束手無策。

　　年近歲末，農(nóng)民工被拖欠工資的話題又浮出水面。中國有關(guān)部門和媒體又為農(nóng)民工被拖欠工資鼓與呼。針對這一情況，勞動和社會保障部日前表示，勞動保障部門將加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，重點遏制發(fā)生新的工資拖欠，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資問題。對惡意拖欠工資案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　但是，問題不那么簡單。有的農(nóng)民工連簡單的合同都沒有簽署，自身的權(quán)益要保障困難多多。

　　“工頭不是沒錢，他要么拿這些錢去補原來的漏洞，要么就自己花銷，反正，就是不給你。”拖欠他工資的工頭是他的鄉(xiāng)親，因為這樣，曹根本就沒想過簽合同。

　　跟他相同遭遇的還有十幾個鄉(xiāng)親。他們也去找了信訪辦，信訪辦說要有證據(jù)，而他們拿不出來。直到現(xiàn)在，曹和鄉(xiāng)親們還不時去找工頭要錢，每次都是失望而歸。

　　據(jù)保守估計，建筑行業(yè)欠薪超過百分之五十，從事建筑行業(yè)的民工占八千多萬進城農(nóng)民工的三分之一，也就是說，起碼有一千多萬的民工被拖欠過工資，而現(xiàn)在進城農(nóng)民工的工資收入占了農(nóng)民現(xiàn)金收入的三成以上，成了農(nóng)民增收的重要來源。拖欠民工工資其實已經(jīng)影響了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

　　據(jù)有關(guān)人士分析，拖欠民工工資、損害民工利益原因是多方面的。首先是沒有合同，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)中尤其突出，特別集中在餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)。北京市勞動爭議仲裁處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，沒有依法與雇主簽定勞動合同、沒有辦理合法勞動用工手續(xù)使農(nóng)民工權(quán)益沒有保障。去年該處受理有關(guān)民工爭議約三千件，百分之三十以上沒有合法勞動就業(yè)手續(xù)。而記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多民工靠熟人朋友介紹打工，礙于情面和就業(yè)競爭壓力，沒有簽定合同，而且還有相當(dāng)數(shù)量民工根本不知道簽合同是怎么一回事。

　　勞動與社會保障部官員指出，勞動監(jiān)察力度不夠，也造成了拖欠民工工資。處罰力度不夠也是一個重要原因。還有分析認(rèn)為，拖欠工資與民工受歧視、市場信用體系不完善、民工缺乏利益訴求渠道有緊密聯(lián)系。

　　在過去的幾年里，地方政府已經(jīng)充分重視這個問題，相繼在年關(guān)逼近的時候，著手解決拖欠民工工資的問題。然而現(xiàn)在看來，拖欠工資并不是年底才有的事情，由于建筑等行業(yè)的階段性特點，它貫穿了一年的始終。

　　原本比較脆弱、不夠規(guī)范的用工市場今天又面臨著新的挑戰(zhàn)。根據(jù)政府規(guī)劃，到二0二0年中國城鎮(zhèn)化率要達(dá)百分之五十六，這意味著每年還要有一千三百萬農(nóng)民進城。龐大就業(yè)人群與相對狹小就業(yè)空間的落差必將帶來一系列問題，如何在這個賣方市場保障民工的權(quán)益無疑成了各級政府必須解決的重要問題。

　　有越來越多人呼吁設(shè)立保護民工的法律，而如何提高民工的法律與自我防護意識，保證民工利益訴求解決渠道暢通有效，可能是更為重要的事情。完