中新網(wǎng)12月1日電 現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道說，南京新拆遷辦法及配套體系的征求意見稿于今日正式向社會公示，廣泛征求人民群眾的意見和建議。

　　此次公示的內(nèi)容有：《南京市城市房屋拆遷管理辦法》(征求意見稿)、《南京市城市房屋拆遷區(qū)位級別劃分方案》(征求意見稿)、《南京市城市房屋拆遷區(qū)位補(bǔ)償指導(dǎo)單價(jià)》(征求意見稿)、《南京市城市房屋拆遷區(qū)位級別圖》(征求意見稿)。

　　拆遷補(bǔ)償市場化評估

　　此次拆遷新政與以往最大的不同就是完全拋開了以往依托土地級別定價(jià)的模式，重新劃定拆遷補(bǔ)償區(qū)位，確立了市場化評估體系。政府按新創(chuàng)立的區(qū)位設(shè)立拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)，如被拆遷房屋市場評估價(jià)低于政府確定的拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格，以拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格為最低補(bǔ)償單價(jià)進(jìn)行保障，但在一般情況下，市場評估價(jià)高于政府指導(dǎo)價(jià)，將按照區(qū)位級別、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等因素進(jìn)行市場評估。例如：玄武區(qū)某處混合結(jié)構(gòu)多層住宅成套房，1991年建成，建筑面積58.42平方米，該處房屋所處拆遷區(qū)位級別為二級，補(bǔ)償指導(dǎo)單價(jià)為3600元/平方米。按新拆遷法評估單價(jià)為4279.36元/平方米，高于該拆遷區(qū)位補(bǔ)償指導(dǎo)單價(jià)。該處房屋貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)評估單價(jià)和被拆遷房屋的建筑面積確定，總額＝4279.36元/平方米×58.42平方米＝250000元。

　　補(bǔ)償方式被拆遷人自選

　　在拆遷補(bǔ)償方式上，新的管理辦法明確，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇調(diào)換產(chǎn)權(quán)，也就是說，可以選擇要錢還是要房。選擇要房的，拆遷人應(yīng)提供二處以上房屋供被拆遷人選擇，且建筑面積不小于被拆遷房屋。租賃雙方、共有產(chǎn)權(quán)人、繼承人之間不能就拆遷補(bǔ)償事宜達(dá)成協(xié)議的，適用產(chǎn)權(quán)調(diào)換，這意味著實(shí)物安置再次成為南京的主要拆遷安置方式之一，政府改進(jìn)了以往"一刀切"貨幣補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞣椒ā?/p>

　　五方面接軌省《條例》

　　新辦法從新房拆遷、營業(yè)用房認(rèn)定、大于房屋建筑面積的土地面積使用權(quán)處理、評估機(jī)構(gòu)選擇和爭議處理等五方面全面和今年年初出臺的省《條例》接軌。對于不滿5年拆遷的，按年限長短增加15-20%的補(bǔ)償。對于取得工商執(zhí)照持續(xù)經(jīng)營一年以上的住宅，可以參考經(jīng)營納稅情況按營業(yè)用房予以補(bǔ)償。對于大于房屋建筑面積的土地使用面積也應(yīng)進(jìn)行評估予以補(bǔ)償。政府應(yīng)公開所有評估機(jī)構(gòu)供拆遷雙方選擇，如雙方意見分歧，則抽簽決定。

　　雙保障線確保市民有房住

　　辦法為保障市民生活設(shè)立了"雙保障線"，即：評估市場價(jià)低于區(qū)位補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)的，按照指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)償；僅有一處住宅的被拆遷人獲得的補(bǔ)償不得低于本市當(dāng)年最小戶型標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房總價(jià)。補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)是按照區(qū)位確定的，全新編制的區(qū)位級別改變了以往河西等新城區(qū)土地級別過低的局面，雨花、棲霞等地一些以往土地級別不明的偏遠(yuǎn)地區(qū)也被納入級別劃分，按區(qū)位確定的補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)將每年公布一次。靈活的區(qū)位保障給帶有主觀成分的評估補(bǔ)償法加上了一道"保險(xiǎn)"。另外，南京目前最小的經(jīng)濟(jì)適用房標(biāo)準(zhǔn)是1600元/平方米(經(jīng)濟(jì)適用住房平均單價(jià))×45平方米(最小戶型標(biāo)準(zhǔn))＝72000元，拆遷前無論是何種房屋，沒有其它住宅的被拆遷人都不會獲得低于7.2萬的補(bǔ)償，此舉將有力地保障"居者有其屋"。

　　拆遷規(guī)劃提前公示

　　在操作上，辦法制定了拆遷公示制度、信訪投訴接待制度、目標(biāo)責(zé)任承諾制度、拆遷舉報(bào)制度、拆遷穩(wěn)定監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度等六項(xiàng)制度，強(qiáng)化拆遷行業(yè)管理，全面規(guī)范拆遷。規(guī)劃部門對涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行公示，這在南京已經(jīng)開始實(shí)施，涉及拆遷的規(guī)劃將在規(guī)劃局網(wǎng)站上提前公示。規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請實(shí)施拆遷凍結(jié)，并告知擬拆遷范圍內(nèi)的居民和單位。凍結(jié)期限超過2年，自動(dòng)解封。

　　10天公示廣征市民意見

　　據(jù)悉，新的拆遷管理辦法公示將從2003年12月1日0：00起，至12月10日24:00止。公示時(shí)間即為群眾意見和建議的反映收集期限，信函截止時(shí)間以郵戳為準(zhǔn)。市民可通過下列渠道反映意見和建議：1、信函渠道。市民的建議和意見，可郵寄信函至市政府法制辦行政法規(guī)處(地址：北京東路41號，郵編210008)和市房產(chǎn)局拆遷處(地址：華僑路52號，郵編210029)。2、網(wǎng)絡(luò)渠道。市民可登錄南京房地產(chǎn)信息網(wǎng)(www.njhouse365.com)參與討論，并可將相關(guān)意見和建議通過電子郵件，發(fā)送到南京房地產(chǎn)信息網(wǎng)上開通的專用郵箱(cqb@njhouse365.com)。從今日起，本報(bào)也將開通熱線025-4783591、4783519，傾聽市民心聲。

　　新法征求市民意見完善后將于明年初實(shí)行，但在新法施行前領(lǐng)取房屋拆遷許可證并已實(shí)施拆遷的，仍按照原拆遷辦法執(zhí)行。