中新網(wǎng)12月17日電 國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室今天發(fā)表的題為《以民為本，為民謀利，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”》的政策說(shuō)明書指出，兩岸“三通”目前仍處于間接、單向、局部的狀態(tài)，限制了兩岸同胞的交流交往和兩岸經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。兩岸直接、雙向、全面“三通”未能實(shí)現(xiàn)的主要障礙在于臺(tái)灣當(dāng)局的阻撓。

　　這份全文近萬(wàn)字的“說(shuō)明書”指出，目前兩岸“三通”仍處于間接、單向、局部的狀態(tài)，主要見(jiàn)于：

　　在通郵方面。兩岸郵件總包仍需經(jīng)香港、澳門轉(zhuǎn)運(yùn)，而且業(yè)務(wù)種類少，郵政包裹、小包、匯兌、速遞等項(xiàng)業(yè)務(wù)均不能開(kāi)辦。

　　在通航方面。兩岸船舶、飛機(jī)不能直接往來(lái)；兩岸人員旅行仍需經(jīng)香港、澳門等地中轉(zhuǎn)；試點(diǎn)直航不能運(yùn)輸兩岸貿(mào)易貨物，兩岸貿(mào)易貨物仍需經(jīng)日本、香港等第三地中轉(zhuǎn)，造成了"船通貨不通，貨通船不通"的怪象。

　　在通商方面。大陸市場(chǎng)向臺(tái)灣企業(yè)和商品全面開(kāi)放，而大陸產(chǎn)品輸臺(tái)受到諸多歧視性的限制，許多大陸較具優(yōu)勢(shì)及臺(tái)灣同胞迫切需要的商品不能進(jìn)入臺(tái)灣；大陸的企業(yè)不能向臺(tái)灣投資，必要的商務(wù)機(jī)構(gòu)也不能在臺(tái)設(shè)立；大陸企業(yè)難以在臺(tái)灣舉辦或參加經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)、洽談會(huì)；大陸經(jīng)貿(mào)人士赴臺(tái)考察、訪問(wèn)也受到諸多限制。

　　“說(shuō)明書”指出，長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局無(wú)視兩岸同胞的迫切愿望，也不顧臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，給兩岸“三通”設(shè)置了重重障礙。從李登輝到臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人，都一直以所謂“對(duì)等、安全、尊嚴(yán)”為借口，拖延和阻止“三通”。臺(tái)灣當(dāng)局在相關(guān)規(guī)定中，刻意對(duì)“三通”設(shè)置嚴(yán)格的限制條款，附加了種種政治條件，極力阻撓兩岸“三通”談判。臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人一方面拒不接受一個(gè)中國(guó)原則，不承認(rèn)“九二共識(shí)”，致使兩岸對(duì)話與談判無(wú)法恢復(fù)；另一方面又不接受簡(jiǎn)便易行的民間行業(yè)組織協(xié)商“三通”問(wèn)題的辦法，致使“三通”商談遲遲不能啟動(dòng)。

　　“說(shuō)明書”指出，事實(shí)充分表明，臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人雖然表示過(guò)“三通”不應(yīng)成為一個(gè)問(wèn)題，“是必走的路”，但是實(shí)質(zhì)上毫無(wú)誠(chéng)意，根本不愿意兩岸交流和兩岸關(guān)系得到正常發(fā)展。他不但自食其言、出爾反爾，百般拖延開(kāi)放“三通”，而且極力使“三通”問(wèn)題政治化、復(fù)雜化，甚至將兩岸“三通”納入其“一邊一國(guó)”分裂主張的框架中去。臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人破壞兩岸關(guān)系發(fā)展、蓄意分裂祖國(guó)的立場(chǎng)和政策，是兩岸直接、雙向、全面“三通”迄今無(wú)法實(shí)現(xiàn)的根本原因。

　　中新網(wǎng)12月17日電 國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室今天發(fā)表的題為《以民為本，為民謀利，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”》的政策說(shuō)明書指出，兩岸敵對(duì)狀態(tài)越降低，臺(tái)海地區(qū)越祥和，兩岸關(guān)系越發(fā)展，兩岸同胞的安全越有保障。

　　臺(tái)灣當(dāng)局以兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”尤其是直接、雙向通航將嚴(yán)重危及臺(tái)灣的安全，作為阻撓兩岸直接、雙向、全面“三通”的最主要理由�！罢f(shuō)明書”就此指出，臺(tái)當(dāng)局的看法是頑固堅(jiān)持?jǐn)硨?duì)意識(shí)的產(chǎn)物，目的在于影響臺(tái)灣同胞對(duì)“三通”的態(tài)度，繼續(xù)拖延、阻撓“三通”。因此，有必要予以指正。

　　關(guān)于臺(tái)當(dāng)局所謂“直航將嚴(yán)重威脅臺(tái)灣軍事安全”的言論，“說(shuō)明書”指出——

　　首先，就大陸對(duì)臺(tái)政策而言，兩岸同胞情同手足，血濃于水，沒(méi)有人比我們更希望通過(guò)和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。大陸方面以最大的誠(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景。我們不承諾放棄使用武力，針對(duì)的是外國(guó)勢(shì)力干涉中國(guó)統(tǒng)一和臺(tái)灣分裂勢(shì)力的“臺(tái)獨(dú)”圖謀，決不是針對(duì)臺(tái)灣民眾。

　　其次，有關(guān)兩岸海上和空中直航的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性安排等問(wèn)題，須經(jīng)雙方平等協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后方能實(shí)施。臺(tái)灣方面對(duì)自身安全的關(guān)切屆時(shí)能得到妥善解決。

　　第三，兩岸試點(diǎn)直航已開(kāi)通六年，福建沿海與金門、馬祖海上直航也已開(kāi)通兩年多，從未出現(xiàn)過(guò)任何影響臺(tái)灣“軍事安全”的問(wèn)題，也沒(méi)有給臺(tái)灣帶來(lái)任何所謂的“威脅”。相反，這種直接往來(lái)有利于營(yíng)造臺(tái)海地區(qū)和諧安定的氣氛。

　　第四，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平與穩(wěn)定的根本途徑在于，臺(tái)灣當(dāng)局必須徹底放棄“臺(tái)獨(dú)”分裂主張，停止一切“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，并且就“在一個(gè)中國(guó)原則下，正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)”進(jìn)行談判，達(dá)成協(xié)議，共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，并對(duì)今后兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

　　中新網(wǎng)12月17日電 國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室在今天發(fā)表的近萬(wàn)字的政策說(shuō)明書中指出，根本不存在所謂臺(tái)灣在“三通”過(guò)程中可能被“矮化”的問(wèn)題。

　　關(guān)于臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)兩岸“三通”協(xié)商過(guò)程中“臺(tái)灣在政治上被矮化”的論調(diào)，這篇題為《以民為本，為民謀利，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”》的政策說(shuō)明書指出，祖國(guó)大陸方面一貫主張，兩岸之間應(yīng)當(dāng)本著相互尊重、平等協(xié)商的精神，以務(wù)實(shí)的態(tài)度解決雙方的分歧和各種問(wèn)題，任何一方都不將自己的意愿強(qiáng)加給另一方。以往海協(xié)與海基會(huì)的歷次商談，以及兩岸民間行業(yè)組織之間的各種交流和磋商，雙方都是平等的，不存在誰(shuí)“矮化”誰(shuí)的問(wèn)題。

　　“說(shuō)明書”指出，在兩岸試點(diǎn)直航及福建沿海與金門、馬祖的海上通航中，雙方間運(yùn)力安排及技術(shù)問(wèn)題的處理，均充分體現(xiàn)了平等互惠的原則，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。

　　“說(shuō)明書”表示，今后協(xié)商“三通”問(wèn)題，包括解決市場(chǎng)開(kāi)放、相關(guān)管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)益安排等，依然是遵循相互尊重、平等協(xié)商、公平合理、互惠互利的原則精神。根本不存在所謂臺(tái)灣在“三通”過(guò)程中可能被“矮化”的問(wèn)題。

　　中新網(wǎng)12月17日電 國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室在今天發(fā)表的題為《以民為本，為民謀利，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”》政策說(shuō)明書中，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局所謂“‘三通’將沖擊臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)安全”的說(shuō)法予以反駁，并指出，在兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作中，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)從大陸經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中獲得了增長(zhǎng)的動(dòng)力。

　　“說(shuō)明書”從三方面反駁臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)這一問(wèn)題的言論。

　　其一，關(guān)于“三通”使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸市場(chǎng)依賴度上升而產(chǎn)生安全問(wèn)題。國(guó)臺(tái)辦指出，兩岸經(jīng)濟(jì)各具優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)。在兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作中，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)從大陸經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中獲得了增長(zhǎng)的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得了有利條件，企業(yè)獲得新的發(fā)展空間，促進(jìn)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近二十年來(lái)的事實(shí)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大潮中，如果實(shí)現(xiàn)“三通”，兩岸經(jīng)濟(jì)各展所長(zhǎng)，密切合作，將更有利于兩岸防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮�！罢f(shuō)明書”說(shuō)，只要站在臺(tái)灣同胞利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的立場(chǎng)上來(lái)看問(wèn)題，就會(huì)得出這種結(jié)論。

　　其二，關(guān)于“三通”加速臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)移往大陸、導(dǎo)致臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)“空洞化”問(wèn)題。國(guó)臺(tái)辦指出，產(chǎn)業(yè)“空洞化”一般是指制造業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)中的比重下降，以及制造業(yè)生產(chǎn)力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力降低。臺(tái)灣有關(guān)部門的研究表明，1990年至2001年間是臺(tái)灣企業(yè)投資大陸增長(zhǎng)較快的時(shí)期。在此期間，臺(tái)灣產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的出口占有率并未下降，反而由1.96%升至2.0%，并沒(méi)有造成臺(tái)灣制造業(yè)的總體生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的衰退，導(dǎo)致出現(xiàn)所謂產(chǎn)業(yè)“空洞化”現(xiàn)象。相反，兩岸“三通”有利于臺(tái)灣企業(yè)合理調(diào)配和使用生產(chǎn)要素及資源。通過(guò)分工合作，可以發(fā)揮臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿�和提高�?jìng)爭(zhēng)力，有效避免產(chǎn)業(yè)“空洞化”。

　　其三，關(guān)于臺(tái)灣企業(yè)對(duì)大陸投資導(dǎo)致島內(nèi)失業(yè)率上升問(wèn)題。國(guó)臺(tái)辦指出，近幾年臺(tái)灣失業(yè)率上升主要是企業(yè)投資意愿下降所致。臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂立場(chǎng)，破壞兩岸關(guān)系，阻撓兩岸“三通”，打擊了臺(tái)灣民間及海外投資者的信心，是其中的一個(gè)重要原因。同時(shí)，臺(tái)灣失業(yè)率上升也有結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因。隨著臺(tái)灣投資和生產(chǎn)成本的上升，臺(tái)灣勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不得不尋找低成本的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展。這類企業(yè)在大陸投資經(jīng)營(yíng)，不僅使其自身重獲競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠利用在大陸投資的收益增強(qiáng)在臺(tái)灣的投資能力，支持臺(tái)灣新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)，大幅帶動(dòng)了對(duì)大陸的出口。這些都對(duì)擴(kuò)大臺(tái)灣就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　中新社北京十二月十七日電 國(guó)務(wù)院臺(tái)辦十七日發(fā)表的兩岸“三通”政策說(shuō)明書指出，“三通”問(wèn)題由兩岸民間行業(yè)組織協(xié)商。

　　說(shuō)明書指出，“三通”問(wèn)題，原本可以通過(guò)已經(jīng)建立的兩岸協(xié)商機(jī)制進(jìn)行商談，即由海協(xié)與�；鶗�(huì)商談。兩會(huì)于一九九二年達(dá)成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的共識(shí)，建構(gòu)了兩會(huì)商談的政治基礎(chǔ)。臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，矢口否認(rèn)“九二共識(shí)”，破壞了兩會(huì)商談的基礎(chǔ)，致使兩會(huì)對(duì)話、商談迄今無(wú)法恢復(fù)。

　　在這種情況下，并考慮到兩岸民間行業(yè)組織多年來(lái)建立了順暢的溝通渠道，就“三通”技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入探討并達(dá)成了許多共識(shí)，因此我們主張，由兩岸民間行業(yè)組織就“三通”問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。這是現(xiàn)階段最為務(wù)實(shí)可行的協(xié)商方式。

　　說(shuō)明書提出，為早日實(shí)現(xiàn)“三通”，協(xié)商方式可以盡量靈活，解決辦法應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單易行，力求使技術(shù)問(wèn)題單純化、解決方式便捷化。

　　因此，說(shuō)明書指出，在臺(tái)灣當(dāng)局造成海協(xié)與海基會(huì)對(duì)話、商談無(wú)法恢復(fù)的形勢(shì)下，可采取由兩岸民間行業(yè)組織協(xié)商“三通”的辦法。這一協(xié)商方式的步驟是：一、民間協(xié)商。兩岸民間行業(yè)組織就“三通”問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，雙方有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門人員可以民間名義參與商談。二、達(dá)成共識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，兩岸民間行業(yè)組織已就如何解決“三通”的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題累積了大量經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)兩岸民間行業(yè)組織正式協(xié)商，即可達(dá)成共識(shí)。三、各自確認(rèn)。經(jīng)商談達(dá)成的“共識(shí)”、“協(xié)議”、“紀(jì)要”、“備忘錄”或“商務(wù)安排”，經(jīng)由兩岸有關(guān)方面各自確認(rèn)后，即可組織實(shí)施。這種解決辦法無(wú)損于雙方的權(quán)利。(完)

　　中新社北京十二月十七日電 國(guó)務(wù)院臺(tái)辦十七日發(fā)表的兩岸“三通”政策說(shuō)明書指出，大陸方面希望盡快實(shí)現(xiàn)兩岸全面“三通”，以開(kāi)創(chuàng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作新局面，造福于兩岸同胞。

　　說(shuō)明書指出，以民為本、為民謀利，是解決“三通”問(wèn)題的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。在推進(jìn)“三通”的過(guò)程中，只要真正對(duì)兩岸同胞有利、對(duì)兩岸人員往來(lái)有利、對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展有利，尤其對(duì)臺(tái)灣同胞有利、對(duì)臺(tái)灣工商界有利、對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的舉措，我們都愿意務(wù)實(shí)推動(dòng)，積極促成。

　　說(shuō)明書強(qiáng)調(diào)，“三通”是兩岸間的事，是兩岸中國(guó)人內(nèi)部的事務(wù)。兩岸“三通”，已表明了它的性質(zhì)和定位。兩岸空中、海上通航，即是兩岸航線。任何人企圖把兩岸“三通”說(shuō)成或作為“國(guó)與國(guó)”的或“準(zhǔn)國(guó)際”的“三通”，或?qū)⑵渥兿唷皣?guó)際化”，都是我們堅(jiān)決反對(duì)的。

　　說(shuō)明書指出，兩岸“三通”屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。兩岸之間的政治分歧不應(yīng)成為阻撓“三通”的借口和障礙。“三通”商談不是政治談判，在這種商談中可以不涉及一個(gè)中國(guó)的政治含義，尋求務(wù)實(shí)地解決“三通”中的各種具體問(wèn)題，推動(dòng)“三通”進(jìn)程。為早日實(shí)現(xiàn)“三通”，協(xié)商方式可以盡量靈活，解決辦法應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單易行，力求使技術(shù)問(wèn)題單純化、解決方式便捷化。在臺(tái)灣當(dāng)局造成海協(xié)與海基會(huì)對(duì)話、商談無(wú)法恢復(fù)的形勢(shì)下，可采取由兩岸民間行業(yè)組織協(xié)商“三通”的辦法。

　　說(shuō)明書表示，按照直接雙向、互惠互利、平等協(xié)商的精神推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的“三通”，才是真正的“三通”，才能擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作領(lǐng)域，使之持久、健康發(fā)展，達(dá)到維護(hù)和發(fā)展兩岸同胞共同利益的目的。

　　說(shuō)明書認(rèn)為，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)“三通”采取的間接、單向、局部等限制性政策，破壞了兩岸正常的貿(mào)易和投資秩序，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，侵害了大陸和臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益。為此，說(shuō)明書呼吁，臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)從兩岸同胞的共同利益出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)兩岸直接、雙向通航方面，切實(shí)采取有效措施，做些實(shí)事，盡快取消對(duì)大陸的各種歧視性限制和不公平待遇。

　　中新社北京十二月十七日電(記者路梅)國(guó)務(wù)院臺(tái)辦今日發(fā)表的推進(jìn)兩岸“三通”政策說(shuō)明書指出，直接、雙向、全面“三通”是兩岸人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)交流的客觀需要。

　　說(shuō)明書說(shuō)，一九八八年至二00二年，共有超過(guò)二千七百多萬(wàn)人次的臺(tái)灣同胞來(lái)大陸探親訪友、旅游考察、投資經(jīng)營(yíng)和從事兩岸交流活動(dòng)，大陸人員往來(lái)臺(tái)灣也有七十多萬(wàn)人次。二00二年，兩岸之間的客運(yùn)量已近四百萬(wàn)人次，貿(mào)易額超過(guò)四百億美元，貨運(yùn)量達(dá)數(shù)千萬(wàn)噸。不能直接、雙向、全面“三通”，不僅給兩岸同胞尤其是臺(tái)灣同胞增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力。

　　在客運(yùn)方面。以乘飛機(jī)從臺(tái)北途經(jīng)香港到上海為例，臺(tái)港往返機(jī)票每人次的費(fèi)用為三百八十美元，以二千七百萬(wàn)人次計(jì)，僅此一項(xiàng)，臺(tái)灣同胞已損失約一百多億元美元；臺(tái)北直飛上海僅需約一小時(shí)十五分鐘，中轉(zhuǎn)香港后延長(zhǎng)為約四小時(shí)，加上候機(jī)，時(shí)間浪費(fèi)更甚。

　　在貨運(yùn)方面。以從上海港到高雄港海上貨運(yùn)為例，兩地直線距離六百海里，繞經(jīng)日本石垣島則增加二百三十二海里航程，既增加了運(yùn)輸成本，也延長(zhǎng)了運(yùn)輸時(shí)間。空運(yùn)直航后，不僅大量節(jié)省運(yùn)輸成本及時(shí)間，而且因物流配送效率的提升，將促進(jìn)兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)。