美國吸引世界優(yōu)秀人才為其服務(wù)的歷史十分悠久。從上個(gè)世紀(jì)四十年代的“曼哈頓計(jì)劃”到六十年代的“阿波羅計(jì)劃”，它們的成功實(shí)施都與無數(shù)的外國優(yōu)秀人才的貢獻(xiàn)密不可分。

　　據(jù)美國國家科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，25%的外國留學(xué)生在學(xué)成后定居美國，被納入美國國家人才庫；在美國科學(xué)院的院士中，外來人士占22%；在美籍諾貝爾獎(jiǎng)獲得者中，有35%出生在國外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前75%的印度軟件專家實(shí)際上在為美國工作。中國自改革開放以來流入美國的優(yōu)秀人才更是呈逐年上升趨勢，大批優(yōu)秀華人為美國社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　多部法律旨在吸引人才

　　美國于1965年制定的《移民法》先后經(jīng)過了多次修改，為吸引外國優(yōu)秀人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)該法，來自世界各地的人，不論國籍、資歷和年齡，只要有美國需要的一技之長都可優(yōu)先入籍。例如國家利益豁免條款和杰出人才條款，為留下大批美國所需人才開了綠燈。2001年出臺(tái)的《加強(qiáng)21世紀(jì)美國競爭力法》，其核心就是要吸納世界各國的優(yōu)秀科技人才，計(jì)劃3年期間內(nèi)，每年從國外吸收19.5萬名技術(shù)人員。

　　雖然“9·11”事件及持續(xù)了一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)蕭條影響了美國招攬優(yōu)秀人才的計(jì)劃，美移民局還加大了對16個(gè)專業(yè)領(lǐng)域移民簽證的審查力度，但政府同時(shí)也出臺(tái)了一系列措施以充分發(fā)揮在美外籍人員的潛力。2003年美國務(wù)院公布一份備忘錄，指出H-IB類簽證持有者可在美停留至其簽證最后期限，被解雇員工在離美之前已有一定的寬限期。這些規(guī)定，使真正有本領(lǐng)、對美有用的人能留在美國。

　　充足經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造科研環(huán)境

　　美國“國家科學(xué)基金會(huì)”及“國立衛(wèi)生研究院”等單位是聯(lián)邦政府向研究人員正常劃撥科研經(jīng)費(fèi)的渠道。2004財(cái)政年度，國家科學(xué)基金會(huì)預(yù)算為64億美元，2005年度為74億美元，2006年度為85億美元，而2008年度則達(dá)到98億美元。國立衛(wèi)生研究院2004年度的預(yù)算為293億美元。除此之外，商務(wù)部、國防部、能源部、航空航天局、環(huán)保局等政府部門還推出很多研究計(jì)劃，這些計(jì)劃經(jīng)費(fèi)充足，只要研究人員有專長、有項(xiàng)目既可申請，從而使得在美進(jìn)行各種科學(xué)研究的前景非常廣闊。如商務(wù)部的“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”(ATP)、小企業(yè)管理局的“小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”(SBIR)等，都有充足的資金支持，為眾多的科研人員提供了良好的工作崗位，吸引了大批外國優(yōu)秀人才服務(wù)于美國。

　　利用各種手段招賢納士

　　美國是一個(gè)移民國家，充分利用外來優(yōu)秀人員創(chuàng)業(yè)以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，一直是其國家發(fā)展的傳統(tǒng)。美國的各種研究所、大學(xué)以及跨國公司等都長期奉行在世界范圍內(nèi)招聘人才的政策。在美國舉行的各種國內(nèi)國際會(huì)議，都附有招聘人才的分會(huì)場，分會(huì)場貼有各種招聘廣告，舉行由招聘負(fù)責(zé)人參與的小型座談會(huì)，解答各種問題。

　　美國科技水平高，其各種科技期刊的知名度和權(quán)威很大。在美國多種著名科技期刊中，廣告內(nèi)容大部分是人才招聘。因這些刊物是各國科學(xué)家的首選，其廣告效果不言而喻。大學(xué)及公司的慶祝活動(dòng)也成為吸引人才的特殊手段，利用校友和業(yè)界名人的特殊聚會(huì)，不僅可以聯(lián)絡(luò)感情和交流信息，更是一種利用、吸引人才的新形式。

　　經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢打造社會(huì)環(huán)境

　　美國有良好的科研環(huán)境，同時(shí)其社會(huì)環(huán)境也有助于吸引外國優(yōu)秀人才赴美發(fā)展。美國是市場經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的國家，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對優(yōu)秀人才的優(yōu)厚待遇無疑會(huì)吸引眾多的外國人才。美國擁有十分完善的社會(huì)福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，再加上比較成熟的住房市場，可確保移民美國者生活無憂。這種生活水平的差距加上工作機(jī)會(huì)的差距成為眾多外國人移居美國的主要因素。

　　加拿大研究機(jī)構(gòu)的一份調(diào)查結(jié)果顯示，在移居美國的加拿大人員中，68%的人表示經(jīng)濟(jì)收入和職業(yè)機(jī)會(huì)是他們流向美國的主要原因，其余32%的人員的主要原因則包括可以有更好的機(jī)會(huì)獲得研究經(jīng)費(fèi)、美國的教育和醫(yī)療設(shè)施更先進(jìn)、出國創(chuàng)業(yè)以及跟隨配偶等。

　　(來源：科技日報(bào)、記者：張孟軍)