中新網1月7日電 最新一期的《瞭望》刊登文章，對2003年12月23日發生的中石油川東北氣礦特大井噴事故進行了反思，指出高危行業的應急預案不能臨時抱佛腳，應急防護的周邊環境安全不能成“空白”。

　　應急預案：高危行業不能臨時抱佛腳

　　為中國石油和天然氣界普遍認可的《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》中專門有一個章節談到應急計劃，它包括應急情況分類；緊急情況報告程序、聯系人員和聯系方法；現場應急報警程序；火災及爆炸應急程序；油料、燃料及其他有毒物質泄漏應急措施；井漏、井涌、井噴應急措施；放射性物質危害應急措施；現場急救醫療措施；惡劣天氣應急程序；其他應急措施和程序。

　　但遺憾的是，當井噴發生后，我們看到卻是另外一種場景。23日晚井噴事故發生后，時間就是生命，但開縣縣政府接到鉆井隊的報告電話已是晚11時25分左右，離井噴時間已過了1個半小時，而受害最深的高橋鎮卻一直沒有接到鉆井隊的電話。

　　對于離井噴地點不到1公里距離的高橋鎮來說，這是人命關天的1個半小時--政府沒有更多的時間通知每一家農戶趕緊轉移，而井噴半個小時內，高橋鎮就已經彌漫著巨毒硫化氫氣體特有的“臭雞蛋”味道。

　　重慶一位市領導事后在一次會議呼吁，中央在地方的企事業單位不能與地方的安全生產監管“脫節”，成為地方監管的“盲區”，在安全生產上一定要打破條條塊塊的分割，企業要和地方政府共同制定特大安全事故的應急預案，把危險狀態估計充分。這位長期分管安全生產的副市長有些激動地說：“血的教訓告訴我們，應急預案這一課一定要補上！”

　　應急救援：僅憑血肉之軀是不夠的

　　“要是沒有基層的黨員干部冒死相救，通知、轉移和救護群眾，傷亡還會更大。”重慶市長王鴻舉的話代表了大家的普遍看法。事實也證明，絕大多數虎口脫險的群眾都是在鄉村干部的通知、帶領下逃出死亡地帶的。據事后測算，井噴發生后，硫化氫的殺傷半徑達到5公里，如果沒有及時轉移6萬群眾，中毒死亡人數將在6000人以上。

　　基層黨員、干部的精神固然可嘉，但從另外一個方面也暴露出高危行業應急救援裝備、技術和手段的不足。12月23日晚井噴發生后，到24日下午4時之前都沒有得到有效控制，整整18個小時！硫化氫毒氣一直在不斷擴散，由于現場毒氣濃度太高，不能組織力量進入現場施救。一直到24日下午3時，中石油才將發生井噴的主管道成功封堵，4時防噴管線實施點火，硫化氫氣體不再發生擴散，空氣中硫化氫氣體的濃度才逐漸降低。

　　重慶市已決定籌建“應急救援指揮中心”，發揮現有礦山安全救護隊、公安消防機構以及其他各類救護機構的作用，實行119、110、120、122聯動，優化整合資源，形成責任明確、指揮順暢、配合有序、反應靈敏、搶救及時、科學合理的應急救援聯動體系。“應急救援指揮中心”將裝備現代化的多功能搶險救災車及配套裝備，以便快速、高效地實施對煤礦、危險化學品、消防、交通和其他方面安全事故的搶險救災，最大限度地減少財產損失和人員傷亡。

　　應急防護：周邊環境安全不能成“空白”

　　國家安全生產監督管理局新聞發言人黃毅說，高危行業在規劃建設中必須考慮工程周邊居民的安全，確保經濟與社會、人與自然的和諧發展。從事高危產品生產的企業有義務面向周邊居民群眾普及安全防范常識，使他們在事故發生后有能力采取自我保護措施，有意識迅速撤離。

　　中石油的公司網站上稱：“本公司一貫認為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環境；保證員工的健康，預防事故以及保護環境是本公司的一項重要工作。”但是，在中石油川東北氣礦井噴特大安全事故中，對周邊環境的安全防護卻幾乎是一片空白。

　　一位罹難者家屬悲憤地對記者說：“我們村離井口只有一兩百米，既然那么危險，那當初就該把井口附近的農民全都搬遷走，采氣不能只想到錢，也要為周圍的農民想一想啊。”井噴發生后，對危害一無所知的群眾最初不愿意轉移，有的群眾躺在被窩里，死活不起床；有的轉移到安全區后還想回家鎖門、拿東西；有的是在生死存亡的最后關頭，才被干部、民兵抬著、拖著，強行帶出了危險區。

　　高橋鎮鎮長楊慶友流著淚對記者說：“要是群眾早知道自己一直坐在‘毒氣桶’上，哪怕有一點防護知識，也不會造成那么大的傷亡。”

　　從中央到地方，從政府到企業，每次會議，每次檢查，都在強調安全生產工作的極端重要性，但我們耳邊卻不斷傳來一個又一個噩耗。這種“怪圈”昭示我們：發展決不能以犧牲人的生命和健康為代價，人的生命權益是人最根本的權益，抓安全生產就是“以人為本”的具體體現。(黃豁、陳敏）