中新網1月7日電 引述權威人士透露,中國共產黨的《黨內監督條例》即將出臺。新一期《瞭望》周刊報道說,加速《黨內監督條例》出臺有著緊迫的現實原因,是約束“一把手”的需要。
報道說,“一把手”犯罪已不是個別現象,已具有普遍性;不是一時現象,是較長時間多種因素積累爆發所致,顯然有深刻的社會歷史原因。除了必要的應對之策外,需要較深入地從制度結構上作出縝密設計安排,包括改革和完善黨的紀律檢查體制,發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門的作用。
從事了40多年黨建研究的中共中央黨校教授葉篤初說,俗稱的“一把手”,指的是“黨政領導班子主要負責人”或“黨政機關及其職能部門的正職”(通常也包含國有企事業的主要負責人)。“一把手”犯罪增多的原因很多,擇其要者有三:
一,家長制遺風與好人主義盛行,習慣法大于成文法。家長制遺風還沾染了現代色彩,比如稱呼“一把手”為“老板”。這不知不覺中改變著中共幾十年來形成的同志平等關系。好人主義也不再僅是明哲保身、潔身自好,已經發展為利益交換關系,成了庸俗市儈作風。
二,已有的成文法存在某些缺陷,有的本來是好法規,但實際的功效沒有用足、用實、用細,“立而不施”、“有法不依”、“虛監”現象比較嚴重。
三,對人的素質要求和養成沒有給予應有的重視。
報道指出,《黨內監督條例》的重點是加強對黨政領導班子和主要負責人的監督。
葉篤初說,現在,是不是又到了嚴峻時刻!?把“一把手”明確作為重點監督對象,這是要言出法隨的。言必行,行必果。否則,就會失信于民。在這方面,黨絕不能被動,寧可在嚴格監督、嚴肅紀律上讓一些干部一時不理解、不高興,也不能讓老百姓不滿意、不高興。重點加強對“一把手”監督,其全部含義是關愛和制約兼有,我們必須有這樣的認識。
據報道,近年來,黨內領導干部犯罪違紀案件數量增加速度很快,所占比例越來越大,整治成本也越來越高昂。在中共中央紀委向中共十五大、十六大提交的工作報告中,有這樣的數據:1992年至2002年的兩個5年間,全國處分黨員數分別為669300和846150人,后者比前者增加26.4%;開除黨籍數分別為121500和137711人,增加13.3%;處分縣級領導干部數分別為20295和28996人,增加42.9%;處分廳局級領導干部數分別為1673和2422人,增加44.8%;處分省部級領導干部數分別為78和98人,增加25.6%。(記者:葉俊東、楊琳)