中新網2月8日電 據新華網報道，始于1978年的農村改革，至今已經歷26年風雨。針對改革不同時期面臨的問題和阻力，中央先后制定出臺了6個“一號文件”，順應和指導了農村改革，有力地促進了農村改革和農業(yè)生產，給中國農村帶來了巨大的變化。

　　1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個“一號文件”，對迅速推開的農村改革進行了總結，并對當年和此后一個時期農村改革和農業(yè)發(fā)展作出了具體部署。之后，連續(xù)4年的中央“一號文件”都是關于農村政策的。這五個“一號文件”，在中國農村改革史上成為專用名詞——“五個一號文件”。

　　1982年的一號文件，突破了傳統(tǒng)的“三級所有、隊為基礎”的體制框框，明確指出包產到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產責任制”。這個文件不但肯定了“雙包”(包產到戶、包干到戶)制，而且說明它“不同于合作化以前的小私有的個體經濟，而是社會主義農業(yè)經濟的組成部分”。

　　1983年1月，第二個中央一號文件《當前農村經濟政策的若干問題》正式頒布。這個文件從理論上說明了家庭聯(lián)產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。

　　1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關于一九八四年農村工作的通知》，即第三個一號文件。文件強調要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產承包責任制，延長土地承包期。為鼓勵農民增加對土地的投資，規(guī)定土地承包期一般應在15年以上，生產周期長的和開發(fā)性的項目，承包期應當更長一些。

　　1985年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，即第四個一號文件。文件的中心內容是：調整農村產業(yè)結構，取消30年來農副產品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策。國家還將農業(yè)稅由實物稅改為現(xiàn)金稅。

　　1986年1月1日，中共中央、國務院下發(fā)了《關于1986年農村工作的部署》，即第五個一號文件。文件肯定了農村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。針對農業(yè)面臨的停滯、徘徊和放松傾向，文件強調進一步擺正農業(yè)在國民經濟中的地位。

　　近年來，全國農民人均純收入連續(xù)增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。2004年1月，中央下發(fā)《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個一號文件。(完)(記者董峻)