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　　當(dāng)下臺(tái)灣，正如一位藝人戲稱的那樣：“新聞比綜藝節(jié)目還精彩。”

　　出于選戰(zhàn)需要，陳水扁拋出了他的“兩岸和平穩(wěn)定互動(dòng)架構(gòu)協(xié)議”，竟然提出參照中東國(guó)家和朝鮮半島模式，由兩岸依循“一個(gè)原則，四大議題”進(jìn)行正式談判。作為回應(yīng)，連戰(zhàn)也提出了分為五個(gè)步驟發(fā)展兩岸關(guān)系“和平路線圖”

　　本刊記者/田冰

　　2月4日，引發(fā)各界爭(zhēng)議的陳水扁“3·20公投”的兩項(xiàng)方案由臺(tái)灣“行政院”決議通過(guò)，并交由“中央選舉委員會(huì)”——“公投”相關(guān)行政程序被激活。

　　據(jù)悉，臺(tái)“行政院”已決定在一周內(nèi)完成900萬(wàn)份“公投”說(shuō)帖手冊(cè)，發(fā)放至全島700萬(wàn)戶民眾家中。臺(tái)灣新聞主管部門買下了島內(nèi)7家報(bào)紙次日的頭版廣告，刊登“公投”的提案與說(shuō)明。此外島內(nèi)各家電視臺(tái)也將奉命播放“公投”宣傳短片。

　　就在前一天，陳水扁在記者會(huì)上洋洋灑灑地宣讀了30分鐘講稿，拋出他的“兩岸和平穩(wěn)定互動(dòng)架構(gòu)協(xié)議”，提出參照中東國(guó)家和朝鮮半島模式，由兩岸依循“一個(gè)原則，四大議題”進(jìn)行正式談判。

　　臺(tái)灣著名藝人張小燕曾戲稱：“臺(tái)灣的新聞比綜藝節(jié)目還精彩。”隨著“3·20大選”日子的臨近，臺(tái)灣“選戰(zhàn)”的又一場(chǎng)戲劇上演了。

　　“陳水扁2月3日的‘公投’議題和他同一天發(fā)表的‘兩岸和平穩(wěn)定互動(dòng)架構(gòu)協(xié)議’，這兩則是相互關(guān)聯(lián)的”。中國(guó)人民大學(xué)臺(tái)港澳研究中心主任張同新教授對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō):“陳水扁從前階段的‘防御性公投’、‘防衛(wèi)性公投’到現(xiàn)在的‘和平公投’，只是換湯不換藥，實(shí)質(zhì)上仍是其執(zhí)意‘臺(tái)獨(dú)’的一個(gè)幌子。”

　　“公投”分兩項(xiàng)方案，一是“強(qiáng)化國(guó)防公投”，主文為：臺(tái)灣人民堅(jiān)持臺(tái)海問(wèn)題應(yīng)該和平解決。如果中共不撤除瞄準(zhǔn)臺(tái)灣的飛彈、不放棄對(duì)臺(tái)灣使用武力，你是否同意政府增加購(gòu)置反飛彈裝備，強(qiáng)化臺(tái)灣自我防衛(wèi)能力？二是“對(duì)等談判公投”，主文為：你是否同意“政府”與中共展開(kāi)協(xié)商談判，推動(dòng)建立兩岸和平穩(wěn)定的互動(dòng)架構(gòu)，謀求兩岸的共識(shí)與人民的福祉？

　　所謂“一個(gè)原則”，是指“確立和平原則”，包括下列要素：確立共同維持和平的責(zé)任并尋求合作，和平解決一切爭(zhēng)端，禁止使用武力，以及不片面改變臺(tái)海現(xiàn)狀。

　　所謂“四大議題”，是指(一)建立協(xié)商機(jī)制：雙方指定代表進(jìn)行溝通磋商安排，就機(jī)制性問(wèn)題展開(kāi)協(xié)商,互派常駐代表；(二)對(duì)等互惠交往：互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，相互承認(rèn)法律及司法判決，開(kāi)展深度交流合作；(三)建構(gòu)政治關(guān)系：建構(gòu)相互尊重并有利交往的政治關(guān)系，相互承認(rèn)管轄權(quán),互不阻撓外交事物,國(guó)際組織會(huì)籍問(wèn)題；(四)防止軍事沖突：劃定非軍事區(qū),禁止軍事和經(jīng)濟(jì)封鎖,軍事演習(xí)范圍及法則,軍事交流等。

　　張同新認(rèn)為，陳水扁的“公投”方案以及“兩岸互動(dòng)架構(gòu)”23條，單從每一條的字面上來(lái)說(shuō)似乎是合情合理的，但若把整個(gè)條文連起來(lái)看卻是埋下重重機(jī)關(guān)。

　　兩個(gè)“公投”方案，實(shí)質(zhì)是把臺(tái)灣作為一個(gè)政治實(shí)體，進(jìn)行“國(guó)與國(guó)”的對(duì)等談判。“一個(gè)原則”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是不讓大陸動(dòng)武。“四個(gè)議題”中也暗藏“一邊一國(guó)”的內(nèi)容。陳水扁自己已經(jīng)坦白表示，“參照中東和朝鮮模式”，也就是說(shuō)兩個(gè)主權(quán)國(guó)家間和平解決統(tǒng)一問(wèn)題的模式，而祖國(guó)大陸方面已經(jīng)一再表明，這根本不適于解決大陸與臺(tái)灣的關(guān)系問(wèn)題。

　　實(shí)際上，中國(guó)國(guó)臺(tái)辦副主任王在希1月13日在紐約與四百多名僑胞見(jiàn)面時(shí)，就闡述了中國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的立場(chǎng)和近期政策。關(guān)于兩岸恢復(fù)對(duì)話談判，王在希表示，大陸的立場(chǎng)是一貫的，在“一中原則”基礎(chǔ)上，什么問(wèn)題都可以商談。如果在此原則上沒(méi)有基本共識(shí)，雙方要進(jìn)行對(duì)話和談判就沒(méi)有可能。

　　陳水扁明知大陸不會(huì)同意，為什么還要拋出這個(gè)提議呢?張同新分析，這依然是陳水扁的選戰(zhàn)策略。他的意圖本就不在“公投”，而在鞏固“臺(tái)獨(dú)”基本教義派的選票，拉攏中間民眾的選票；其次是說(shuō)給美國(guó)人聽(tīng)，取悅美國(guó)軍火商和保守派，表白自己不是“兩岸關(guān)系的麻煩制造者”。

　　陳水扁一再宣稱，面對(duì)大陸的軍事威脅，臺(tái)灣除了應(yīng)積極強(qiáng)化自我防衛(wèi)能力之外，尚擁有“人民的意志和民主的制度”作后盾。島內(nèi)有批評(píng)說(shuō)，陳氏這種說(shuō)法是回避“一中原則”，將“公投”變成民進(jìn)黨的選舉工具。

　　據(jù)悉，臺(tái)北市長(zhǎng)馬英九在4日院會(huì)中質(zhì)疑“和平公投”的必要性、適法性、正當(dāng)性。“泛藍(lán)陣營(yíng)”表示，如果陳要“公投”，泛藍(lán)將動(dòng)員其占優(yōu)勢(shì)的14個(gè)縣罷領(lǐng)選票。全臺(tái)灣共有23個(gè)縣。

　　針對(duì)“建立協(xié)商機(jī)制”一題，國(guó)親聯(lián)盟民調(diào)中心副主任張顯耀就說(shuō)，海基會(huì)、海協(xié)會(huì)多年來(lái)連工作會(huì)談都無(wú)法進(jìn)行，那些北京與臺(tái)北互設(shè)辦事處的說(shuō)法都是空談。

　　日前，長(zhǎng)榮集團(tuán)總裁張榮發(fā)表示“棄扁挺連”。據(jù)悉陳水扁在2000年當(dāng)選后，他第一個(gè)登門示謝的人物正是曾大力支持他的張榮發(fā)。有媒體分析，作為臺(tái)灣本土財(cái)經(jīng)界大佬，張榮發(fā)在臺(tái)商界一呼百應(yīng)，“臺(tái)商將不會(huì)選擇繼續(xù)沉默。”

　　陳水扁上臺(tái)以來(lái)拒絕兩岸直接“三通”，甚至斥臺(tái)商“債留臺(tái)灣，錢進(jìn)大陸”，多年來(lái)遠(yuǎn)離政治的臺(tái)商普遍反映，“支持阿扁風(fēng)險(xiǎn)太大。”

　　據(jù)估計(jì)，臺(tái)商支持藍(lán)綠陣營(yíng)的比例大致是7:3，屆時(shí)將有20萬(wàn)臺(tái)商及其家屬返臺(tái)投票，加上可能受到臺(tái)商反扁情緒影響的其他選民群體，對(duì)陳水扁選情的沖擊可以想見(jiàn)。

　　就在陳水扁發(fā)表他的“公投咨文”同時(shí)，中國(guó)國(guó)臺(tái)辦主任陳云林正在華盛頓訪問(wèn)。

　　2月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)成立的“美中經(jīng)濟(jì)暨安全檢討委員會(huì)”舉行臺(tái)海軍事聽(tīng)證會(huì)，美國(guó)防部主管亞太事務(wù)的副助理部長(zhǎng)勞里斯，主管東亞事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿薛瑞福表示，“維護(hù)臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定極為重要，美國(guó)支持加強(qiáng)臺(tái)灣安全并不等于贊同‘臺(tái)獨(dú)’”。

　　在處理臺(tái)海局勢(shì)上，布什政府的姿態(tài)已經(jīng)對(duì)陳水扁造成了前所未有的政治壓力。但美國(guó)既清晰又模糊的態(tài)度，又間接或直接地給陳水扁提供了游走的灰色空間。

　　1月27日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤與法國(guó)總統(tǒng)希拉克簽署《中法聯(lián)合聲明》，其重要內(nèi)容之一就是：法國(guó)政府反對(duì)包括“公投”在內(nèi)的旨在改變現(xiàn)狀、加劇臺(tái)海緊張局勢(shì)和導(dǎo)致“臺(tái)灣獨(dú)立”的任何單方面舉動(dòng)。

　　日本政府上個(gè)月曾就臺(tái)灣舉行“公投”表達(dá)高度關(guān)切。本月4日，日本外務(wù)省召開(kāi)記者會(huì)，再度認(rèn)為臺(tái)灣“公投”可能引起臺(tái)海緊張關(guān)系，希望臺(tái)灣當(dāng)局審慎考慮。

　　美國(guó)知名中國(guó)問(wèn)題專家、喬治華盛頓大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)何漢理日前在接受臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》專訪時(shí)指出，如果“公投”是以“中共是否應(yīng)以導(dǎo)彈威脅臺(tái)海”為議題，自然會(huì)讓人出現(xiàn)臺(tái)灣的“下一步是什么？”、“不再遵守這些保證的下一步臺(tái)海政策會(huì)出現(xiàn)什么變化？”等問(wèn)題。這使人懷疑，未來(lái)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)個(gè)“公投”，最后導(dǎo)致一個(gè)新的“憲法”，然后“公投”決定臺(tái)灣“獨(dú)立”？

　　對(duì)于陳水扁的“兩岸和平穩(wěn)定互動(dòng)架構(gòu)協(xié)”，泛藍(lán)陣營(yíng)已作出回應(yīng)。國(guó)民黨主席連戰(zhàn)日前也透露了他的旨在建立兩岸關(guān)系穩(wěn)定架構(gòu)的“和平路線圖”，包括五個(gè)步驟：一、要求大陸逐步拆除對(duì)臺(tái)部署的導(dǎo)彈；二、恢復(fù)對(duì)話機(jī)制并展開(kāi)直航談判；三、談商共同參與國(guó)際組織的問(wèn)題；四、協(xié)商簽署自貿(mào)協(xié)定并組成“兩岸共同市場(chǎng)”；五、簽署和平協(xié)定。

　　連戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，兩岸應(yīng)先擱置主權(quán)爭(zhēng)議，就雙方共同關(guān)心的議題恢復(fù)對(duì)話、進(jìn)行協(xié)商。(中國(guó)《新聞周刊》 2004年2月16日出版 5/2004 總第167期）