中新網2月17日電 香港大公報今日刊載著名經濟學家董輔礽的文章。文章寫到，《中共中央國務院關于促進農民增加收入的若干政策的意見》(簡稱中央一號文件)是一個很好而又重要的文件。它抓住了當前農村、農業和農民存在的關鍵問題——增加農民收入問題。

　　文章還寫到，農民收入增長緩慢以及由此引起的城鄉居民收入差距擴大帶來了一系列嚴重問題。中央一號文件在這個主題下制定了一系列政策，這些政策符合農村和農業的實際情況，且具有可操作性，它們最后都落實到增加農民的收入上，有些政策馬上就可以給農民帶來增加收入的實惠。

　　文章認為，在建立和發展市場經濟中，中國的農業逐漸地納入市場經濟的軌道，農民的生產、生活和行為也依產品和地區的不同而不同程度地受到市場經濟機制的調節。在此情況下，對農業和農民的政策的制定和實施也必須發揮市場機制的作用，順應市場經濟的規律才能取得應有的效果，達到預期的目的，否則會適得其反。

　　中央一號文件則不同，為增加農民的收入而制定的各項政策是建立在適應市場經濟規律的基礎之上的，注意發揮市場機制的作用。文件專門有一部分特別規定發揮市場機制作用，搞活農產品流通。文件還規定，從2004年開始國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行多渠道經營，要求有關部門抓緊清理和修改不利于糧食流通的政策法規。