中新社北京二月二十五日電(記者趙勝玉)國土資源部今天通報二00三年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，去年全國耕地凈減少三千八百零六點(diǎn)一萬畝。

　　二00三年度全國建設(shè)占用耕地三百四十三點(diǎn)七萬畝，災(zāi)毀耕地七十五點(diǎn)六萬畝，生態(tài)退耕三千三百五十六萬畝，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地四百九十七萬畝；同期，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地四百六十六點(diǎn)二萬畝。全年全國耕地凈減少三千八百零六點(diǎn)一萬畝，耕地面積由二00二年年末的十八點(diǎn)八九億畝下降到二00三年年末的十八點(diǎn)五一億畝，生態(tài)退耕仍是耕地減少的主要因素。

　　國土資源部對用地變化情況分析表明，二00三年一至十月，全國固定資產(chǎn)投資增長百分之三十點(diǎn)二，冶金、有色、化工、機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè)全年投資增長在百分之五十以上，帶動建設(shè)占地相應(yīng)增長，使建設(shè)占用耕地比上年有所增加。

　　通報分析認(rèn)為，建設(shè)占用耕地增大的主要因素，一是獨(dú)立工礦(含各類園區(qū))占用耕地比上年增加；二是國家基礎(chǔ)設(shè)施占地增多，僅公路建設(shè)占用耕地就達(dá)五十六點(diǎn)六萬畝。另外，國務(wù)院審批的重點(diǎn)項(xiàng)目占用耕地也有增長，包括三峽庫區(qū)淹沒用地也是占用耕地的一個原因。

　　通報指出，二00三年度建設(shè)占地數(shù)據(jù)中相當(dāng)一部分是二00三年度以前批準(zhǔn)的用地，二00三年二月開始的全國土地市場秩序治理整頓工作，初步遏制了各地亂占濫用土地現(xiàn)象。但截止到二00三年十月三十一日的年度土地變更調(diào)查尚不能充分顯示治理整頓的效果。

　　通報顯示，二00三年度全國土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地四百六十六點(diǎn)二萬畝，補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地的數(shù)量，總體上實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上占補(bǔ)平衡。全國除重慶市、山東省、安徽省、吉林省、西藏自治區(qū)五個省(區(qū)、市)外，其他二十六個省(區(qū)、市)補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地。

　　通報指出，針對當(dāng)前用地現(xiàn)狀，國土資源部今后將重點(diǎn)采取三項(xiàng)對策。

　　一是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制占用耕地規(guī)模。二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，集約高效、科學(xué)合理利用土地。三是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，遏制違法用地行為。完