如何實現(xiàn)人才評價機制的新突破呢？筆者以為，人才評價涉及眾多領(lǐng)域、眾多部門和社會的方方面面，關(guān)鍵在于樹立科學(xué)的人才觀，堅持群眾路線，注重實踐檢驗，根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊螅凇叭齻�認(rèn)可”上下功夫，努力形成人才評價“自下而上”的新機制。
必須使“群眾認(rèn)可”
“黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可。”這意味著，今后考察評價黨政干部的優(yōu)劣、功過、是非，群眾的意見將成為重要的衡量尺度。堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則，把黨政干部選準(zhǔn)用好，必須落實好群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在干部考核評價工作中擴大民主、反映民意，主要是通過完善民主推薦、民主測評、民主評議制度來實現(xiàn)的。對黨政干部的考核評價，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，注重民主性與科學(xué)性的統(tǒng)一。按照《決定》的要求，建立健全不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責(zé)規(guī)范，研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核體系和考核評價標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善定期考核和日常考核制度，拓寬考核渠道，擴大考核評價的覆蓋面；還要建立健全考核評價責(zé)任制。通過這些制度措施，防止用人失察失誤。只有把“群眾認(rèn)可”作為考察評價黨政人才的重要尺度，才能從根本上改變多年來形成的干部“惟上”而不“顧下”的積習(xí)。
必須使“市場和出資人認(rèn)可”
《決定》指出：“企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可。”這就要求，必須把企業(yè)經(jīng)營管理人才置于市場經(jīng)濟發(fā)展進程中去考察評價，讓“市場和出資人認(rèn)可”成為考核評價企業(yè)經(jīng)營管理人才的重要尺度。
怎樣才能落實“市場和出資人認(rèn)可”呢？一是發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構(gòu)，積極探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，完善國家職業(yè)資格證書制度。充實完善現(xiàn)有國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，吸納新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法，對新興職業(yè)和復(fù)合技能崗位，抓緊制定新的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是改進技能人才評價方式，積極開發(fā)適應(yīng)不同類型企業(yè)經(jīng)營管理人才的考核測評技術(shù)，不斷提高人才評價的科學(xué)水平。三是加快建立以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價新體系。建立健全反映經(jīng)營業(yè)績的財務(wù)指標(biāo)和反映人才綜合管理能力等非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的人才評價新體系。在人才測評工作中，考核人才要以能力和業(yè)績?yōu)橹行模涯芰蜆I(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。只有從以學(xué)歷為本位轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰楸疚唬匀瞬艦樯鐣鶆?chuàng)造的價值大小去衡量，才能真正讓“市場和出資人認(rèn)可”成為考核評價企業(yè)經(jīng)營管理人才的重要尺度。從而，從根本上防止和革除人才評價上的官僚主義，以及形形色色的腐敗行為，讓人才在公正、公開的競爭土壤和選拔環(huán)境中脫穎而出。
必須使“社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”
目前，中國專業(yè)技術(shù)人才評價工作已經(jīng)形成以考試、評審為主要手段，多種評價方式并用的格局。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，評價工作已從原來在單位內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部進行，走向了社會化評價。
《決定》指出：“專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”，這既為中國專業(yè)技術(shù)人才的評價工作指明了方向，又提出了明確要求。專業(yè)技術(shù)人才的評價工作要得到社會和業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，必須以深化職稱制度改革為突破口，以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點，建立科學(xué)、公正和社會化的人才評價機制。人才評價機制是最有效的指揮棒，貫穿于人才培養(yǎng)、選拔、使用、激勵、淘汰等各個環(huán)節(jié)。因此，注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，必須積極開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價工作。
做好專業(yè)技術(shù)人才評價工作，要注意把握以下幾點：一是要適應(yīng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，研究制定深化職稱制度改革的指導(dǎo)意見，積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法。同時，專業(yè)技術(shù)人才評價工作的指導(dǎo)思想、手段、方法、內(nèi)容和程序還要根據(jù)發(fā)展的需要不斷創(chuàng)新和完善。二是專業(yè)技術(shù)人才評價工作要能客觀反映專業(yè)技術(shù)人才業(yè)績成果的社會價值，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。三是要加強評價工作的專業(yè)化，積極推進專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)，為形成高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人才梯隊服務(wù)。只有把“社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”作為貫穿于人才評價的重要尺度落實到位，才能鼓勵具有創(chuàng)新精神、做出突出業(yè)績的人才脫穎而出。
總之，不論是“群眾認(rèn)可”、“市場和出資人認(rèn)可”，還是“社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”，都有利于建立人才評價“自下而上”的新機制，有利于建立更民主、更透明、更有制度化保障的人才評價和遴選機制。我們相信，科學(xué)的社會化的人才評價機制將逐步走進我們的社會生活。(來源：《中國青年報》 作者：楊根喬)
