中新網(wǎng)3月4日電 官方新華社今天的消息說(shuō),不僅在北京,杭州、延安等地方政府近日也不約而同地宣布:免征本市農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅。
農(nóng)業(yè)稅是中國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)中最大的一塊。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)馬曉河說(shuō),“免征是對(duì)農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的減負(fù),符合中央關(guān)注農(nóng)民、幫助農(nóng)民的‘人本精神’”。
有著9億農(nóng)民的中國(guó),農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問(wèn)題從來(lái)就不是配角。但直至今日,“三農(nóng)”問(wèn)題也是中國(guó)政府繞不開(kāi)的難題。
20世紀(jì)90年代以來(lái),廣大農(nóng)村發(fā)展相對(duì)停滯,城鄉(xiāng)差距加大。官方統(tǒng)計(jì)顯示,1997年以來(lái),中國(guó)農(nóng)民收入連續(xù)7年低速增長(zhǎng);城鄉(xiāng)居民收入差距由20年前的1.8比1擴(kuò)大到3.1比1。
“城市不可能在貧窮的農(nóng)民包圍中獨(dú)享繁榮。情況若再不改,中國(guó)未來(lái)的發(fā)展必將為農(nóng)所困。”為此,中國(guó)政府在今年初推出了旨在富農(nóng)的“一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》,提出了新時(shí)期的“重農(nóng)”思想。
中共中央黨校“三農(nóng)”問(wèn)題研究中心秘書(shū)長(zhǎng)曾業(yè)松說(shuō),在以農(nóng)立國(guó)的中國(guó),重農(nóng)思想古亦有之。但不同之處:歷史上的重農(nóng)以重稅、奪農(nóng)為前提,以輕工商為代價(jià);而現(xiàn)在以維護(hù)農(nóng)民利益為前提,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。
在中國(guó),城市和農(nóng)村一直實(shí)行兩套不同的稅制,廣大農(nóng)民的稅負(fù)長(zhǎng)期高于城市居民。目前,中國(guó)是世界上唯一專門(mén)面向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的國(guó)家,總稅率達(dá)8.4%。
“在這種背景下,零賦稅出現(xiàn)的意義不只在于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的絕對(duì)數(shù)量下降了多少,而在于它破除了對(duì)農(nóng)民的不平等待遇,為中國(guó)今后在城鄉(xiāng)間推行的一體化稅制掃清了障礙,對(duì)中國(guó)追求的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了助推作用。”馬曉河說(shuō)。
事實(shí)上,經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,中國(guó)財(cái)政已具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力。新中國(guó)成立初期專門(mén)征收農(nóng)業(yè)稅的目的是因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)稅仍占國(guó)家稅收的很大比重,而當(dāng)前,農(nóng)業(yè)稅僅相當(dāng)于中央財(cái)政收入的4%。
“城鄉(xiāng)差別是歷史形成的,不可能在很短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn),但是發(fā)展到現(xiàn)在,我們不能讓這種情況再加劇下去。”國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)說(shuō)。
來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)部的消息說(shuō),由于受減免稅收的拉動(dòng),2004年中國(guó)基本遏制糧食種植面積連年下滑的勢(shì)頭,全國(guó)糧食播種面積有望比上一年增加160萬(wàn)公頃。
被公認(rèn)含金量頗高的“一號(hào)文件”公布以來(lái),政策能否落到實(shí)處成為人們的關(guān)注點(diǎn)。事實(shí)上,不僅在減免農(nóng)民賦稅方面,改革征地制度、精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員、補(bǔ)貼種糧農(nóng)民、增加財(cái)政對(duì)農(nóng)開(kāi)支……中國(guó)各地政府及主管部門(mén)正在積極兌現(xiàn)文件傳遞出的“重農(nóng)”承諾。
此外,良種補(bǔ)貼、調(diào)整土地出讓金純收益支出結(jié)構(gòu)、列支財(cái)政專項(xiàng)用于糧食生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、擴(kuò)大信貸規(guī)模、精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員等政策,各地落實(shí)的力度都是多年沒(méi)有過(guò)的。(來(lái)源:新華網(wǎng)記者衛(wèi)鐵民柴海亮)