財政部部長金人慶6日公布，中國2004年擬增加國防支出218.3億元人民幣，比上年增長11.6%。軍事專家羅援分析認為，中國之所以增加軍費預算，既是適應國際安全形勢新變化和世界新軍事革命潮流的需要，也是支持國家和平發(fā)展的需要。

　　對世界各主要國家軍費情況做過長期研究的羅援說，近年來各國普遍大幅度增加軍費，大部分國家軍費支出已經達到冷戰(zhàn)以來的最高點。他說，當今世界并不太平，近幾年來年均發(fā)生局部戰(zhàn)爭10.7場，并且包括恐怖活動在內的非傳統(tǒng)安全威脅因素增多，各國所面臨的威脅以及他們對威脅的理解正發(fā)生著變化，導致各國軍費開支不斷攀升；與此同時世界各主要國家正在緊鑼密鼓地推進新軍事革命，軍隊發(fā)展由人力密集型向資本密集型轉變，也拉動了軍費的增長。據(jù)了解，美國2004財年國防預算為4017億美元，加上追加的伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭費用870億美元，總額高達4880億美元，創(chuàng)下歷史最高紀錄。日本2004年度國防預算約合422億美元，緊隨美國之后，名列世界第二。據(jù)英國一家研究所的測算，2000年世界上20個國家(地區(qū))軍費占GDP的比率平均達到2.27%，今年的數(shù)字可能還要更高。羅援說，在這樣的國際背景下，雖然近年中國軍費有著持續(xù)的增長，但與發(fā)達國家相比，無論是絕對值還是占GDP的比率，中國的軍費支出都不值得大驚小怪。

　　羅援分析，從自身來看中國2004年繼續(xù)增加軍費主要有五個動因：

　　一、支持國家和平發(fā)展。和平發(fā)展意味著不以戰(zhàn)爭為手段來攫取財富，這就要求中國必須有遏制戰(zhàn)爭的能力，遏制戰(zhàn)爭比打贏戰(zhàn)爭需要有更強的戰(zhàn)略能力，因此需要更多的資金投入；和平發(fā)展還意味著我們的發(fā)展主要建立在自主創(chuàng)新的基礎上，不去與別國爭奪戰(zhàn)略資源，這也要求增加一些國防投入。

　　二、捍衛(wèi)國家主權和領土完整。國家賦予人民解放軍的使命是維護國家安全統(tǒng)一，為全面建設小康社會提供可靠保障。要履行這個使命，就有必要增加軍費投入，提高軍隊高技術條件下的自衛(wèi)作戰(zhàn)能力。

　　三、迎接世界新軍事革命的挑戰(zhàn)。新軍事革命表明，軍隊發(fā)展形態(tài)已經由人力密集型向科技密集型轉變，科技密集型就意味著資金密集型，以美國為例，一架隱形轟炸機造價約5億美元，一艘核動力航空母艦造價約40億美元。沒有必要的資金投入是不可能推動新軍事革命的。

　　四、實現(xiàn)具有中國特色的跨越式發(fā)展。由于眾所周知的原因，在很長一段時間內，中國的軍隊建設為經濟建設讓路而采取了“忍耐”的政策。中國軍隊的現(xiàn)狀是，正處于機械化尚未完成又要面臨信息化挑戰(zhàn)的過渡時期，為了避免進一步與其他一些國家形成“時代差”，中國有必要，也有可能搭乘經濟建設的快車，把國防建設與經濟建設協(xié)調起來，實現(xiàn)軍隊的跨越式發(fā)展。

　　五、落實裁軍20萬的戰(zhàn)略舉措。各國軍隊在實現(xiàn)大規(guī)模裁軍之初，都面臨著一個“先投入、后受益”的過程。因為精簡整編后，有大量的復員轉業(yè)退伍官兵需要安置，他們的家屬也面臨著重新?lián)駱I(yè)的問題，還有一些軍產、裝備的善后工作，這些都需要較大的資金投入。當然，一段時期后軍隊會因為現(xiàn)在的較多投入而達到減員增效的目的。(來源：新華網 記者孫彥新、李宣良)