憲法作為國(guó)家的根本法和治國(guó)安邦的總章程，集中反映了我國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活中最重要的原則，具有最大的權(quán)威和最高的法律效力，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中居核心地位。
3月14日，出席十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的2900余名代表，肩負(fù)著近13億人民的重托，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂作出鄭重的表決━━通過(guò)中華人民共和國(guó)憲法修正案。
經(jīng)過(guò)這次修改的憲法，進(jìn)一步載入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，既保持穩(wěn)定又與時(shí)俱進(jìn)，必將為全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷走向輝煌，提供更加有力的法制保障。
黨的主張和人民意志的統(tǒng)一
━━中共中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出修憲建議。自下而上，兩下兩上，中央《建議》在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，凝聚了全黨全國(guó)各族人民的集體智慧
求木之長(zhǎng)老，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。黨的十六大閉幕后不久，新一屆中共中央政治局就將修改憲法部分內(nèi)容的工作提上了議事日程。
2002年12月4日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在首都各界紀(jì)念憲法公布施行20周年大會(huì)上所作的重要講話(huà)中提出：“要適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求，根據(jù)實(shí)踐中取得的重要的新經(jīng)驗(yàn)和新認(rèn)識(shí)，及時(shí)依照法定程序?qū)椃ǖ哪承┮?guī)定進(jìn)行必要的修正和補(bǔ)充�！�
航船把舵，風(fēng)正帆揚(yáng)。黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策需要通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，以更好地指導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族的新跨越。同時(shí)，這些理論和實(shí)踐探索、創(chuàng)新的最新成果，又為這次修改憲法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。12月26日，新一屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，就把憲法確定為學(xué)習(xí)內(nèi)容�！吨醒胝尉殖Ｎ瘯�(huì)2003年工作要點(diǎn)》明確提出，要根據(jù)新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求，著手進(jìn)行憲法修改工作。
2003年3月十屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表提出16件修憲建議，全國(guó)政協(xié)委員提出12件修憲提案，建議根據(jù)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)憲法作適當(dāng)?shù)男薷摹Ｈ嗣袢罕娊ㄗh修憲的來(lái)信也紛至沓來(lái)，僅全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就收到千余封。
2003年“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書(shū)記作出重要批示，要求盡快啟動(dòng)修憲工作，并對(duì)憲法修改工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)修憲過(guò)程中要“切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，嚴(yán)格依法辦事”。這30個(gè)字，明確了這次修憲的工作方針。
“兩會(huì)”一結(jié)束，3月27日，中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究和部署修憲工作，確定這次修憲總的原則是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大精神，體現(xiàn)黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫(xiě)入憲法。這次會(huì)議決定成立以中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)為組長(zhǎng)的中央憲法修改小組，在中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。憲法修改工作正式啟動(dòng)。
這次修憲，在發(fā)揚(yáng)民主、聽(tīng)取意見(jiàn)方面更加充分�！案映浞帧保怀鲶w現(xiàn)為不預(yù)先提出修改方案，而是直接聽(tīng)取廣大黨員、干部和人民群眾的意見(jiàn)。2003年4月，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委發(fā)出《關(guān)于征求對(duì)修改＜中華人民共和國(guó)憲法＞部分內(nèi)容的意見(jiàn)的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)黨組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出修憲建議。
當(dāng)時(shí)，正值舉國(guó)上下眾志成城抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)期。各地黨委在堅(jiān)持“兩手抓”的同時(shí)，對(duì)修憲工作高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央的通知精神，立即展開(kāi)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)。有的地方克服非典帶來(lái)的困難，通過(guò)多種方式征求意見(jiàn)，進(jìn)行匯總、研究。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地方、各部門(mén)共向中央提出了30多類(lèi)近百條意見(jiàn)。
5月、6月，非典疫情在全國(guó)尚未完全平息，中央憲法修改小組在上海、四川、北京等地，先后召開(kāi)6次座談會(huì)，直接聽(tīng)取全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和部分企業(yè)(包括非公有制企業(yè))負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。
在廣泛征求各地方、各部門(mén)、各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，中央憲法修改小組及其辦公室工作人員抓緊工作，認(rèn)真研究每一條意見(jiàn)，字斟句酌，反復(fù)推敲，于7月初擬出《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》(草稿)�！督ㄗh》草稿經(jīng)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中共中央政治局會(huì)議討論后，以《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》(征求意見(jiàn)稿)的形式，下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，解放軍總政治部，各人民團(tuán)體黨組，再次廣泛征求意見(jiàn)。
8月28日，在中南海懷仁堂，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)的負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士座談會(huì)，就《建議》征求意見(jiàn)稿同他們坦誠(chéng)交談，征求意見(jiàn)。座談會(huì)上，他們對(duì)《建議》征求意見(jiàn)稿給予充分肯定；同時(shí)，也提出了重要的修改建議，特別是普遍希望把中共十六大提出的在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者的論斷，反映到憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中。
9月12日，吳邦國(guó)同志又在人民大會(huì)堂召開(kāi)部分理論工作者、法學(xué)專(zhuān)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家座談會(huì)，誠(chéng)懇地聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。專(zhuān)家們暢所欲言，充分發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和看法，提出了很好的意見(jiàn)和建議。
根據(jù)各地方、各部門(mén)、各方面的意見(jiàn)，中央憲法修改小組對(duì)《建議》征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步作了修改，采納了關(guān)于完善土地征用制度、關(guān)于緊急狀態(tài)制度、關(guān)于在統(tǒng)一戰(zhàn)線組成中增加社會(huì)主義事業(yè)的建議者等建議。
胡錦濤總書(shū)記主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中共中央政治局會(huì)議，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，最后形成了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》草案，決定提請(qǐng)黨的十六屆三中全會(huì)審議。過(guò)去歷次中共中央修憲建議都是經(jīng)中共中央政治局會(huì)議審議后形成的；而這次由中央全會(huì)審議修憲建議草案，在修憲歷程中還是第一次。
10月11日，黨的十六屆三中全會(huì)在京召開(kāi)。吳邦國(guó)同志受中央政治局委托，就修憲建議向全會(huì)作了說(shuō)明。出席會(huì)議的342名中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員在審議中，對(duì)體現(xiàn)充分發(fā)揚(yáng)民主成果的《建議》草案給予高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，依照法定程序，在憲法中確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫(xiě)入憲法，有利于憲法更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。修改憲法，必須堅(jiān)持正確的政治方向，做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
10月14日，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，并決定向十屆全國(guó)人大常委會(huì)提出。
充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的統(tǒng)一
━━憲法修改，廣泛反映民意、集中民智。全國(guó)人大及其常委會(huì)肩負(fù)憲法賦予的崇高使命，嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。
2003年12月22日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)始舉行。這次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，就是討論《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。受中共中央委托，中共中央政治局委員王兆國(guó)就《建議》作了說(shuō)明。至此，修憲工作正式進(jìn)入法定程序。
圍繞中共中央《建議》，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員以高度負(fù)責(zé)的精神展開(kāi)熱烈討論，各抒己見(jiàn)，充分發(fā)表意見(jiàn)，一致認(rèn)為：中共中央提出的修憲建議，指導(dǎo)原則正確，修改過(guò)程民主，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，反映了全黨全國(guó)各族人民的共同意愿。
常委會(huì)組成人員認(rèn)為，14條建議的主要內(nèi)容，反映了時(shí)代的要求，都是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題，及時(shí)載入憲法十分必要，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
大到有的條文的增刪，小到有的用詞的修正，甚至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員展開(kāi)了熱烈的討論，提出了具體的修改建議。
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的共同意見(jiàn)，依照憲法第六十四條規(guī)定的修改憲法的特別程序，以中共中央《建議》為基礎(chǔ)，委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議情況，擬訂了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議憲法修正案草案的議案代擬稿和憲法修正案草案代擬稿，12月27日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決。表決結(jié)果：出席會(huì)議的常委會(huì)166名組成人員全票通過(guò)，決定將全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議憲法修正案草案的議案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議，并委托各選舉單位組織全國(guó)人大代表審閱憲法修正案草案，學(xué)習(xí)現(xiàn)行憲法和有關(guān)文件，為二次會(huì)議審議作了必要準(zhǔn)備。
2004年3月，憲法修正案草案擺上了出席十屆全國(guó)人大二次會(huì)議2900余名全國(guó)人大代表的案頭。3月8日下午，在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)受全國(guó)人大常委會(huì)委托，就憲法修正案草案作了說(shuō)明。
肩負(fù)全國(guó)各族人民的重托，行使憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，出席十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的全國(guó)人大代表對(duì)憲法修正案草案進(jìn)行了認(rèn)真的審議。同時(shí)，出席全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員也圍繞憲法修正案草案展開(kāi)了熱烈的討論。
全國(guó)人大代表普遍認(rèn)為，把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫(xiě)入憲法，特別是把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
代表們普遍反映，憲法修正案草案體現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”：憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一，黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，講法和講政治的統(tǒng)一，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的統(tǒng)一。草案凝聚了全黨全國(guó)各族人民的集體智慧，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，順乎民意，都是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題，符合最廣大人民的根本利益。
在充分肯定修正案草案的同時(shí)，有些代表提出了一些意見(jiàn)和建議。根據(jù)代表們的審議意見(jiàn)，大會(huì)主席團(tuán)3月12日舉行第二次會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于憲法修正案草案審議情況的匯報(bào)并表決通過(guò)，將大會(huì)主席團(tuán)關(guān)于憲法修正案草案審議情況的報(bào)告和憲法修正案草案修改稿提交各代表團(tuán)審議。大會(huì)主席團(tuán)在報(bào)告中，建議就兩個(gè)問(wèn)題對(duì)憲法修正案草案的三條加以修改：
關(guān)于對(duì)土地和私有財(cái)產(chǎn)的征收、征用及補(bǔ)償問(wèn)題，有的代表提出：憲法修正案草案有關(guān)的兩條規(guī)定中的“依照法律規(guī)定”，是只規(guī)范征收、征用行為，還是也規(guī)范補(bǔ)償行為，應(yīng)予明確。大會(huì)主席團(tuán)經(jīng)研究建議，將“并給予補(bǔ)償”前面的逗號(hào)刪去，更明確地表明“依照法律規(guī)定”既規(guī)范征收、征用行為，又規(guī)范補(bǔ)償行為。
關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路的表述問(wèn)題，有的代表建議將憲法修正案草案表述的“沿著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路”中的“建設(shè)”兩個(gè)字刪去。大會(huì)主席團(tuán)建議采納這一意見(jiàn)，與黨的十六大報(bào)告的提法一致起來(lái)。
3月13日，大會(huì)主席團(tuán)舉行第三次會(huì)議，根據(jù)代表們的審議意見(jiàn)，決定將中華人民共和國(guó)憲法修正案草案表決稿提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
3月14日，莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂，又一次見(jiàn)證了一個(gè)歷史時(shí)刻━━
出席會(huì)議的2903名全國(guó)人大代表，以無(wú)記名投票方式，鄭重表決憲法修正案草案。
16時(shí)54分，總監(jiān)票人向大會(huì)執(zhí)行主席報(bào)告投票結(jié)果后，工作人員宣讀表決結(jié)果：收回有效票2890張，贊成2863票，反對(duì)10票，棄權(quán)17票。會(huì)場(chǎng)響起經(jīng)久不息的熱烈掌聲。
隨后，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國(guó)宣布：中華人民共和國(guó)憲法修正案通過(guò)。代表們?cè)俅伍L(zhǎng)時(shí)間熱烈鼓掌。
憲法的穩(wěn)定和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一
━━在保持穩(wěn)定中與時(shí)俱進(jìn)，在與時(shí)俱進(jìn)中保持穩(wěn)定。一部符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征的憲法，將更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用
妥善處理憲法的穩(wěn)定和與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，是修改憲法必須準(zhǔn)確把握的一個(gè)重要問(wèn)題。
從新中國(guó)成立到現(xiàn)行憲法誕生，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民一直在探索如何建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義這個(gè)關(guān)系國(guó)家前途和命運(yùn)的根本問(wèn)題。在探索過(guò)程中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)。在這樣一個(gè)歷史背景下，共和國(guó)在30多年的時(shí)間里先后產(chǎn)生過(guò)1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法。
1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人民總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是汲取“文化大革命”的深刻教訓(xùn)，并根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)制定了一系列正確的方針政策，推動(dòng)國(guó)家政治和社會(huì)生活的各個(gè)方面發(fā)生了巨大而深刻的變化。
1982年12月4日，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)歷史上的第四部憲法。
在改革開(kāi)放的春風(fēng)中應(yīng)運(yùn)而生的現(xiàn)行憲法，科學(xué)地總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，反映了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，指明了國(guó)家的根本道路和發(fā)展方向。20多年的實(shí)踐證明，這是一部合乎國(guó)情、有中國(guó)特色、適應(yīng)新的歷史時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的好憲法。
實(shí)踐永無(wú)止境。蓬勃發(fā)展的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，日新月異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和客觀實(shí)際，要求我們?cè)诒３謶椃ǚ�(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善憲法的有關(guān)規(guī)定。20多年來(lái)，依照法定程序，現(xiàn)行憲法曾先后經(jīng)歷了3次修改：1988年4月七屆全國(guó)人大一次會(huì)議、1993年3月八屆全國(guó)人大一次會(huì)議、1999年3月九屆全國(guó)人大二次會(huì)議，分別對(duì)憲法部分內(nèi)容作了修改：
━━確立了鄧小平理論在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；
━━明確了我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段；
━━完整表述了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線；
━━確定了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度(公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展)和分配制度(按勞分配為主體、多種分配方式并存)；
━━確定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；
━━確定了非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位；
━━確定了國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；
━━確定了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略；
━━確定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展；
……
3個(gè)憲法修正案，共17條，不斷完善了現(xiàn)行憲法。這些修改，既反映了我國(guó)社會(huì)主義政治制度和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的自我完善和發(fā)展，又反映了全黨全國(guó)各族人民對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化。
經(jīng)過(guò)3次修改，既實(shí)現(xiàn)了憲法的與時(shí)俱進(jìn)，又保持了憲法的穩(wěn)定。這幾次修憲堅(jiān)持的一個(gè)重要原則，就是只對(duì)不修改就會(huì)妨礙改革發(fā)展的條款進(jìn)行修改，可改可不改的不改，可以采取憲法解釋的辦法予以明確的不改。
黨的十五大以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性進(jìn)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并在思想理論方面取得了諸多重大成果。新的形勢(shì)要求現(xiàn)行憲法再次與時(shí)俱進(jìn)。
事實(shí)證明，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)而與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善憲法，使憲法更加體現(xiàn)時(shí)代要求，并沒(méi)有影響憲法的穩(wěn)定，反而有利于憲法更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用，有利于維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。
偉大航程的保障
━━憲法的每一次修改，都是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民從事偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和概括。與時(shí)俱進(jìn)的憲法，必將保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的航船不斷揚(yáng)帆前進(jìn)
看到剛剛通過(guò)的憲法修正案，出席十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的代表們和出席全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議的委員們以及廣大干部、群眾有一種共同的感受，就是經(jīng)過(guò)這次修改的憲法，必將進(jìn)一步成為保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。
這是一個(gè)具有歷史性貢獻(xiàn)、與時(shí)俱進(jìn)的憲法修正案━━
把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫(xiě)入憲法，確立其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。
1954年，新中國(guó)第一部憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想是馬克思列寧主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想。1999年憲法修正案，確立了鄧小平理論在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。
黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，積累了治黨治國(guó)治軍新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想�！叭齻�(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，是馬克思主義在我國(guó)發(fā)展的最新成果，是面向二十一世紀(jì)的中國(guó)化的馬克思主義，是引導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的根本指針。將“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入憲法，反映了全黨全國(guó)各族人民的共同意愿，確定了全黨全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
這是一個(gè)充分體現(xiàn)對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)不斷深化的憲法修正案━━
現(xiàn)行憲法幾經(jīng)修改，都反映了我們對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的不斷深化。從1988年起，憲法在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定先后經(jīng)歷了3次修改。
黨的十三大提出，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。黨的十四屆三中全會(huì)明確提出，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。黨的十五大第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十六大進(jìn)一步明確提出，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
這次修憲，進(jìn)一步明確了國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”這樣修改，全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了黨的十六大關(guān)于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)既鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，又依法監(jiān)督、管理，以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的精神，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。
這是一個(gè)以人為本、充分重視公民權(quán)利的憲法修正案━━
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。1954年憲法承認(rèn)和保護(hù)公民的生活資料的所有權(quán)。1982年憲法規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”
20多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，公民擁有的私人財(cái)產(chǎn)普遍有了不同程度的增加，越來(lái)越多的公民有了私人的生產(chǎn)資料，廣大群眾對(duì)用法律保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)有了更加迫切的要求。這次修憲從法律上進(jìn)一步明確了私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)范圍，用“財(cái)產(chǎn)權(quán)”代替“所有權(quán)”，為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以外的其他物權(quán)、債權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的財(cái)產(chǎn)權(quán)，提供了憲法保障；同時(shí)，完善了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的征收、征用制度，以利于正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系。
憲法修改始終堅(jiān)持完善重視和保護(hù)公民權(quán)利的規(guī)定。1982年憲法將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章擺到了“總綱”之后的第二章。1999年憲法修正案將依法治國(guó)納入憲法。這次憲法修正案明確寫(xiě)入“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，表明我國(guó)全面推進(jìn)人權(quán)事業(yè)和保護(hù)公民權(quán)利的決心和信心。這次憲法修正案關(guān)于土地征收征用制度、社會(huì)保障制度的規(guī)定，同樣充分體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的尊重和保護(hù)。
腳步在不斷前行，今天顯得更加鏗鏘。賦予新的內(nèi)涵的憲法，增加了全國(guó)各族人民的國(guó)家認(rèn)同感和國(guó)家榮譽(yù)感，凝聚著整個(gè)民族的力量，將為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供堅(jiān)實(shí)的法制保證。
偉大的中國(guó)人民正站在新起點(diǎn)上展望未來(lái)，將在奮進(jìn)中鑄造新的輝煌。(來(lái)源：新華網(wǎng)記者王雷鳴、沈路濤)
