中新網3月24日電 最新一期的《瞭望》周刊載文,稱在伊拉克戰爭的強力撬動下,中東正在發生一些變化:政治維新被提上議事日程,經濟改革開始邁開大步。受伊拉克戰爭的影響,一年來中東處在發展變化之中,烽火狼煙似被暖風細雨代替。維護穩定、務實外交、發展經濟、改良社會,是中東國家普遍實行的大政策略。
伊拉克形勢波詭云譎
文章回顧說,去年3月,美英等發動對伊戰爭,迅速推翻薩達姆政權,開始了政治經濟重建。伊臨時管理委員會成立,實現了在什葉派、遜尼派、庫爾德人、土庫曼人等之間的權利重新分配。伊國內多數民眾希望穩定,回歸正常生活。按美的設計,伊政治進程的長遠目標是制定憲法和2005年底舉行大選。
伊拉克眼前的政權過渡并不順利,面臨巨大挑戰。伊政治重建并非美一廂情愿。伊國內政治勢力紛雜,有些愿與聯軍合作,瞄準未來政權中擁有更大發言權。有些則與聯軍對立,意在破壞政治進程。
從安全形勢看,伊位克已變成新的恐怖活動發源地,這在戰前并不存在。一年來,駐伊聯軍不斷遭襲,當前襲擊目標從聯軍擴大到與聯軍合作的伊拉克人。伊境內各種抵抗力量已逐漸熟練,主要目的就是破壞政權順利交接。
文章指出,伊安全形勢存在諸多風險。首先,美軍大規模、全方位地轉移治安責任,而伊治安力量明顯不足。其次,由于抵抗組織瞄準伊政府官員,機構和安全人員,治安任務難度增加。再者,伊依然存在極端勢力滋生的土壤。
受美壓制國家處境困難
文章稱,伊戰爭顯示了美超強軍事實力和用槍桿子顛覆別國政權的政策,利比亞、敘利亞和伊朗對此感到巨大壓力,采取了不同應對措施。同時,美國對這些國家的政策也有差異,根據需要選擇使用“胡蘿卜”和“大棒”。
利比亞率先屈從妥協。今年初卡扎菲宣布放棄大規模殺傷性武器,在“洛克比空難”問題上與西方和解。
伊朗也想打破與美國關系的堅冰。去年年底,伊朗與國際原子能機構簽署附加議定書,同意提供所有核計劃的清單,停止提煉濃縮鈾的活動。但美并不買伊朗的賬,打算將伊核問題提交安理會。此外,美軍在伊拉克換了江山而兵臨伊朗后院;伊朗在壓力之下還在考慮拖一拖再決定是否全盤求和。
敘利亞在薩達姆倒臺后處境孤單、壓力增加,且國內經濟發展凋敝,人心不穩,使巴沙爾總統如坐針氈。但敘利亞不愿仿效“利比亞模式”。美國則不斷加碼對敘利亞的壓力,還稱敘與薩達姆政權沆瀣一氣;美國會還通過《敘利亞責任法》,授權布什政府采取制裁措施迫使敘利亞履行反恐義務。
逐步推進政治經濟改革
文章指出,伊拉克戰后,美國出臺了中東民主化新戰略,指望通過培養地區“精英”階層、提供經濟援助、敦促教育社會改革等措施,來消除中東恐怖主義的根基,這給地區國帶來不小的壓力。另一方面,中東國家被經濟全球化和技術革命的大潮愈沖愈遠,人民生活水平落后,不滿情緒有所上升。一些國家已意識到形勢逼人,尤其是受過西方教育、具有改革意識的領導人即位后,也在考慮除舊布新,施行改革。中東國家正不同程度地推進政治改革。但這種改革只是打開了一條門縫,象征意義多,實質內容少,統治者擔心改革把自己該下了臺。
中東國家和一些美國人指出,美國過快、過度地推進中東民主,結果可能適得其反。不但超出地區國家的承受力,還會禍及自身。不過,美國人對在中東推行民主困難應該心知肚明。提出中東民主化主要是迎合國內政治需要和美國長遠戰略,但眼下還得維護現實利益。美國在反恐和伊拉克問題上,還需要中東國家的合作與支持。所以,美國中東民主化戰略說的是一套,做的是另一套。
文章稱,與政治維新相比,中東國家的經濟改革步子邁得較大,最突出的是利比亞。利比亞在上世紀90年代就啟動經濟改革,后因洛克比事件招致聯合國和美國制裁而中輟。去年底利比亞宣布放棄發展大規模殺傷性武器計劃后,走上與美國和西方關系和解之路,卸掉了包袱,得以重啟經濟改革。利比亞領導人卡扎菲講話表示要推進全面經濟改革。(陳明健)