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俄羅斯專家評(píng)價(jià)，普京在連任中完成了個(gè)人權(quán)力制度的構(gòu)建。但目前，俄羅斯作為強(qiáng)制精英承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的工具的民主性正在消失。這使得普京構(gòu)建的制度，危機(jī)不可避免
文/袁奇
正如大選前各方所預(yù)料，3月14日的俄羅斯總統(tǒng)大選成了普京一個(gè)人的舞臺(tái)。
莫斯科時(shí)間15日凌晨，對(duì)99%的選票的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，普京獲得71.2%的選票。普京此次的得票率已經(jīng)超過(guò)了他2000年第一次當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)的得票率。2000年，普京以超過(guò)52%的選票當(dāng)選。
1999年最后一天的最后時(shí)刻，普京從前總統(tǒng)葉利欽手里接過(guò)了憲法文本和總統(tǒng)權(quán)利的象征——祖國(guó)一級(jí)勛章和核按鈕，走上了俄羅斯政治舞臺(tái)的中心。
2004年2月，在與大學(xué)生的一次見(jiàn)面會(huì)上，普京在談起當(dāng)年的感受時(shí)說(shuō)，他對(duì)葉利欽的提議，覺(jué)得“會(huì)是一種很痛苦的命運(yùn)”，因?yàn)樗皬膩?lái)就沒(méi)有想過(guò)要當(dāng)一國(guó)總統(tǒng)”。
四年過(guò)去了，普京的態(tài)度有了變化，他說(shuō)：“正如大家所見(jiàn)到的那樣，我對(duì)擔(dān)當(dāng)總統(tǒng)一職逐漸產(chǎn)生了興趣。”四年過(guò)去了，人們對(duì)普京的態(tài)度也在發(fā)生著改變。
為什么把票投給普京？
普京的俄文名、姓和父名的頭三個(gè)字母分別是B、B、Π，這在俄語(yǔ)中正好是“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”一詞的縮寫。一些報(bào)刊往往就用BBΠ來(lái)代表普京的全稱，在許多俄羅斯人看來(lái)，它也許是天意——俄羅斯人該過(guò)上好日子了。
“許多俄羅斯人更傾向于把他看成是一個(gè)改革者，”卡內(nèi)基莫斯科基金會(huì)俄羅斯國(guó)內(nèi)政治與行政學(xué)會(huì)委員莉利婭·舍夫佐娃在接受中國(guó)《新聞周刊》的電話采訪時(shí)說(shuō)，“對(duì)許多俄羅斯人而言，普京能成功地給人們漲工資，這就已經(jīng)令他們非常滿意了�！�
普京執(zhí)政期間，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了5%左右，最低收入水平提高了一倍，貧困人口減少了1/3。
改革者普京給人們帶來(lái)了實(shí)際的利益，人們?cè)敢馔端黄薄?/p>
4年前，普京帶著“克格勃”的職業(yè)經(jīng)歷，低調(diào)走上總統(tǒng)崗位。他給人高深莫測(cè)之感。4年來(lái)，務(wù)實(shí)而強(qiáng)勁的處事風(fēng)格，驅(qū)散了普京在人們心頭留下的神秘迷霧，而人們對(duì)他的個(gè)人崇拜又再次給他套上了偶像的光環(huán)。
不過(guò)，莉利婭指出，俄羅斯人崇拜普京，并非建立在對(duì)其施政方針完全信賴的基礎(chǔ)上。
“事實(shí)上，在3月14日打算投普京一票的選民中，只有15%的人認(rèn)為，普京在第一屆任期中取得了成功，其中最首要的成功是在外交政策領(lǐng)域；而大多投普京票的選民認(rèn)為，普京在保持社會(huì)的穩(wěn)定、保證俄羅斯公民安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，并沒(méi)有取得有效的進(jìn)展�！�
由此看來(lái)，多數(shù)人對(duì)于普京的個(gè)人崇拜其實(shí)摻雜了一些復(fù)雜的成分。
“一方面，他們要投票選普京，因?yàn)槟壳岸裕麄冞�沒(méi)有看到別的比他更合適的人選。但與此同時(shí)，他們對(duì)自己的選擇沒(méi)有把握，在政策的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及自己未來(lái)的福利保障等問(wèn)題上，他們?nèi)匀粚?duì)普京不那么放心。”莉利婭對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。
普京完成個(gè)人權(quán)力制度的構(gòu)建
在葉利欽執(zhí)政后期走馬燈似地撤換總理、玩弄權(quán)術(shù)的政治游戲中，普京成了最后定乾坤的一個(gè)棋子。然而，普京在有幸接受葉利欽賜予的權(quán)柄的同時(shí)，還不得不繼承了葉利欽時(shí)留下來(lái)的“家族”勢(shì)力遺產(chǎn)——上世紀(jì)在90年代俄羅斯國(guó)內(nèi)激進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革中暴富的大財(cái)閥和掌握政權(quán)的高官結(jié)合的利益共同體。他們?cè)谌~利欽時(shí)期執(zhí)掌要職，逐步控制了俄羅斯的政治進(jìn)程。很大程度上是因?yàn)檫@個(gè)原因，加強(qiáng)總統(tǒng)集權(quán)成了普京上臺(tái)后的重點(diǎn)任務(wù)之一。
為此，普京借助老家圣彼得堡的“同鄉(xiāng)”和出身克格勃“同行”的力量，逐漸形成了所謂的“圣彼得堡幫”和有著前克格勃特工和軍隊(duì)成員背景的“強(qiáng)力集團(tuán)”(“西羅維基”)，不斷鞏固自己的政權(quán)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，針對(duì)“寡頭參政、操縱輿論、瓜分財(cái)富”的情況，普京在2000年“槍打出頭鳥(niǎo)”，查辦了愛(ài)唱反調(diào)的傳媒大亨古辛斯基和葉利欽時(shí)代有權(quán)有勢(shì)、被稱為“家族教父”的別列佐夫斯基，使他們被迫流亡國(guó)外。普京還通過(guò)股份調(diào)整的方式整頓媒體，削弱了一些寡頭對(duì)媒體的控制。隨著2003年末，打擊首富“霍多爾科夫斯基”行動(dòng)告捷和議會(huì)選舉中“統(tǒng)一俄羅斯黨”成為操控政局的獨(dú)大力量，總統(tǒng)的權(quán)力集中化程度又上了一個(gè)新的層面。
但是聯(lián)系到“權(quán)力集中”問(wèn)題，一些西方人士開(kāi)始擔(dān)心，普京可能利用個(gè)人崇拜，通過(guò)選舉進(jìn)一步加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力，從而使得俄羅斯偏離民主化發(fā)展的正常軌道。
美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯日前曾警告，俄羅斯面臨權(quán)力過(guò)于集中克里姆林宮的危險(xiǎn)，缺乏制約力的“強(qiáng)總統(tǒng)制”、影響力式微的國(guó)家杜馬、正在失去獨(dú)立性的司法制度和國(guó)家對(duì)媒體的日益控制等一系列問(wèn)題越來(lái)越令人擔(dān)憂。
身為少數(shù)派——俄羅斯自由民主黨成員的莉利婭認(rèn)為，“普京當(dāng)政的第一任期，在事實(shí)上限制和削弱了議會(huì)的獨(dú)立性。”但莉利婭同時(shí)強(qiáng)調(diào)，普通大眾并不覺(jué)得總統(tǒng)的權(quán)力集中有什么問(wèn)題�！澳愕浇稚想S便問(wèn)問(wèn)他們是否擔(dān)心這樣的‘馴服圈套’，肯定沒(méi)有幾個(gè)人會(huì)回答‘是’。因?yàn)榈侥壳盀橹�，俄羅斯經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，而且還在繼續(xù)發(fā)展，而普京提出的社會(huì)改革目標(biāo)正好是這些人最為關(guān)心的重要問(wèn)題�！�
俄羅斯全球化問(wèn)題研究所所長(zhǎng)M·杰利亞金向中國(guó)的一家媒體如此評(píng)價(jià)說(shuō)，此次大選的主要意義在于普京完成個(gè)人權(quán)力制度的構(gòu)建。
杰利亞金進(jìn)而分析，作為強(qiáng)制精英承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的工具的民主性在消失，而這種精英階層是在葉利欽時(shí)代摧毀原有體系所形成的。這使得普京構(gòu)建的制度，危機(jī)不可避免——在這場(chǎng)危機(jī)之前，俄羅斯至少有兩年的平靜時(shí)間——這場(chǎng)危機(jī)的開(kāi)始時(shí)間和進(jìn)程取決于一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，特別是取決于世界市場(chǎng)石油價(jià)格的變化。
原因是前一個(gè)階段俄羅斯經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是建立在高油價(jià)而非投資的基礎(chǔ)之上的。人們擔(dān)心，這種發(fā)展會(huì)不會(huì)是一種短期現(xiàn)象，要是5年后油價(jià)下跌了，又該怎么辦？
普京第二任期的使命
一些分析人士認(rèn)為，普京在第二階段的使命，首先集中在行政改革方面，而普京在大選前已完成了對(duì)政府機(jī)構(gòu)重組；第二個(gè)方面是稅制改革，特別是消除“影子經(jīng)濟(jì)”和提高能源和自然資源等壟斷行業(yè)的稅率；第三，繼續(xù)消除丘拜斯時(shí)期遺留下來(lái)的寡頭問(wèn)題，加大反壟斷的力度；第四是聯(lián)邦制度改革；最后是教育及相關(guān)問(wèn)題的改革。
由此看來(lái)，普京下一階段的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)真正意義上的改革。但由于這一改革將觸及官僚階層、壟斷資本、普通民眾和地方勢(shì)力等方方面面的利益，任務(wù)是十分艱巨的。一些不確定的因素可能成為普京下一個(gè)階段的重要障礙。
莉利婭說(shuō)：“我一點(diǎn)也不懷疑普京處理問(wèn)題的能力。我擔(dān)心的是，他可能沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)推行自己的改革。因?yàn)樾枰龅氖虑樘嗔恕？赡軉螁蜗杨^和反壟斷一條就足以拖兩年而未見(jiàn)解決�！�
此外，日益拉大的貧富差距也是人們所擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題，一方面存在著極富的人群控制著大部分的財(cái)產(chǎn)，另一方面還有大約27%的人群生活在貧困線以下。所有的繁榮景象都只屬于莫斯科和各重要城市，那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民，包括生活在遠(yuǎn)東、西伯利亞的人仍處在艱苦的條件中。
普京在獲得連任后表示，下一任工作最主要的任務(wù)是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“我們的做法必須是有條不紊的，因?yàn)殄e(cuò)誤的代價(jià)過(guò)于昂貴。”普京再次強(qiáng)調(diào)了時(shí)間對(duì)于他和政府的緊迫感。
(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》總第172期)
