日本政府在三月三十日的內(nèi)閣會議上決定，將把二○○三年度的對華日圓貸款(二○○四年度之后執(zhí)行)削減百分之二十，調(diào)整為九百六十七億日圓。日本國內(nèi)對此有這樣那樣的解釋和說法，比如其中有的提到了中國近年發(fā)展得比較快，甚至提到所謂的“中國威脅論”，中國軍費(fèi)不透明等等。中方認(rèn)為這些說法和解釋是完全不能成立的，如果將這些解釋與削減對華貸款掛鉤，更是不能接受的。
日本政府對華援助始于大平正芳內(nèi)閣時代。日本對華開發(fā)援助分三方面內(nèi)容，日圓貸款是最主要的一項(xiàng)，它屬有償資金援助，資金規(guī)模大，需要償還，但貸款條件相當(dāng)優(yōu)厚：利率低，還款期長。無可否認(rèn)，十四年來，巨額的日本對華援助資金在一定程度上緩解了我國在基礎(chǔ)生活和人才培養(yǎng)等方面的急切需求，對提高人民生活水平，縮小東西部差距，促進(jìn)兩國友好關(guān)系的發(fā)展起到了積極作用。
日本對華開發(fā)援助的結(jié)果是雙贏，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給日本企業(yè)對華直接投資創(chuàng)造了更好的條件。日本的發(fā)展也需要和平安定的國際環(huán)境，而中國是日本的主要鄰國，其對外開放和社會穩(wěn)定，對日本自身發(fā)展大有裨益。
現(xiàn)在日本要大幅削減對華貸款，將原來日本最大貸款對象國的中國，降到次于印度和印度尼西亞的第三位，而且是一九八九年度以來再次跌至一千億日圓以內(nèi)。而二○○三年度中國返還日本的日圓貸款為一○五○億日圓，返還數(shù)首次超過了借款數(shù)。
日本官方對削減對華貸款公開的理由主要有兩點(diǎn)：一是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，需要援助的迫切性減弱；二是日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，用于政府開發(fā)援助的預(yù)算總額減少。這兩點(diǎn)只是表面理由，如果說日本經(jīng)濟(jì)困難的話，它為甚么卻可以將對印度的貸款增加到一千二百億日圓，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國。至于說中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，也應(yīng)該有一個全面、客觀的認(rèn)識。雖說中國近年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但中國仍是人均GDP不足一千美元的低收入國家；而且中國地區(qū)差距很大，內(nèi)陸尤其是西部農(nóng)村還非常落后，日圓貸款應(yīng)當(dāng)在這些方面繼續(xù)發(fā)揮作用。
當(dāng)然，貸不貸款，貸多貸少，那是日本政府決定的事。但日本削減對華貸款反映日本政府開發(fā)援助方針發(fā)生了變化。執(zhí)政自民黨內(nèi)部有一種聲音在起主導(dǎo)作用。自民黨中有一派認(rèn)為：中日進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)競爭的時代，中國需要援助的迫切性減弱；“中國威脅論”，其中包括經(jīng)濟(jì)威脅論和軍事威脅論，尤其是中國的軍費(fèi)不斷增加，對日本形成威脅，云云。
正如上面所說，中國經(jīng)濟(jì)正在起飛，落后地區(qū)要建設(shè)，要發(fā)展，還有事情要做，中國提倡自力更生，但也需要外來援助。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，并不會對日本造成什么威脅，日本側(cè)重高科技產(chǎn)品，中國對日出口產(chǎn)品多是紡織品和一般耐用消費(fèi)品，雙方層次不同，互補(bǔ)性很強(qiáng)，還不是競爭摩擦。尤其重要的是，日本對中國實(shí)施援助，雙方是互惠互利的，日本企業(yè)家切身體會到，中國十幾億人口的巨大市場幫了日本經(jīng)濟(jì)大忙。
至于“中國威脅論”，那是子虛烏有。中國的軍費(fèi)雖然有所增加，但與日本每年五百多億美元的軍事開支相比相差甚遠(yuǎn)。中國只求一個和平環(huán)境，增加軍費(fèi)也只是增強(qiáng)自衛(wèi)能力，怎么會對日本構(gòu)成威脅？倒是日本搞甚么《周邊事態(tài)法》，同美國、臺灣合搞甚么地區(qū)防衛(wèi)系統(tǒng)，加上那種蠢蠢欲動的復(fù)仇主義、軍國主義，那才是令人擔(dān)憂呢！
日本政府欲將對華援助當(dāng)作一張“政治”牌來打，中國不是不知道，但要打得好，至少不損害雙方的關(guān)系。怎么把日本的國家利益和接受援助國家的需要統(tǒng)一起來，是一個急需解決的課題。中日雙方都把眼界放得遠(yuǎn)一些，畢竟中日友好應(yīng)該是長久的。
來源：澳門日報
