中新網(wǎng)4月11日電 據(jù)文匯報(bào)報(bào)道，《上海市人口與計(jì)劃生育條例》將于今年4月15日起正式實(shí)施。《條例》調(diào)整了3種生育第二個(gè)子女條件的適用人群，由過(guò)去僅適用于農(nóng)業(yè)人口擴(kuò)大到非農(nóng)業(yè)人口，增加了4種再婚夫妻再生育的規(guī)定，同時(shí)取消了原《條例》中允許生育第二個(gè)孩子的夫妻應(yīng)當(dāng)有4年生育間隔的規(guī)定，并增加了人口出生預(yù)報(bào)制度。

　　據(jù)上海市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任謝玲麗介紹，新《條例》名稱(chēng)增加了“人口”，體現(xiàn)了上海新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作內(nèi)涵的拓展。增加了人口綜合管理一章，減少了優(yōu)生和節(jié)育章。新《條例》為上海構(gòu)建人口與計(jì)劃生育法規(guī)體系留出了立法空間，奠定了基礎(chǔ)。市政府將另行制定有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理等方面的規(guī)定。

　　　　新《條例》規(guī)定一方為本市戶(hù)籍、另一方為外地戶(hù)籍的夫妻，要求安排再生育一個(gè)子女的，可以選擇適用本市生育政策之規(guī)定，改變了原《條例》以女方戶(hù)籍地為準(zhǔn)的規(guī)定。

　　原《條例》規(guī)定，有特殊情況需要再生育的，由市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。新《條例》對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定因特殊情況需要再生育的，由市政府就具體情形作出補(bǔ)充規(guī)定，作為人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的審批依據(jù)，即通過(guò)將具體行政行為轉(zhuǎn)化為抽象行政行為的方法，強(qiáng)化對(duì)行政管理部門(mén)權(quán)力的監(jiān)督和制約。

　　原《條例》規(guī)定，再婚夫妻累積合計(jì)只有一個(gè)孩子的可以照顧再生育一個(gè)子女。新《條例》將過(guò)去累積合計(jì)子女?dāng)?shù)的認(rèn)定方法調(diào)整為按本人實(shí)際生育(包括收養(yǎng))且存活子女?dāng)?shù)計(jì)算。

　　新《條例》將原先既要達(dá)到晚婚年齡又要夫妻雙方同時(shí)為初婚、女方達(dá)到晚育年齡又要夫妻雙方同時(shí)為初次生育的“晚婚”“晚育”認(rèn)定條例，調(diào)整為凡達(dá)到晚婚年齡的初婚公民就可以認(rèn)定為晚婚，凡達(dá)到晚育年齡并依法初次生育的女性公民就可以認(rèn)定為晚育。

　　對(duì)于違反規(guī)定生育的公民，新《條例》保留了原《條例》的部分處理規(guī)定，同時(shí)取消了無(wú)計(jì)劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由父母自理的規(guī)定，并且取消了對(duì)違反規(guī)定生育公民所在單位的處罰。(記者陳青)