中新網(wǎng)4月14日電 隨著電子商務(wù)越來(lái)越成為全球貿(mào)易的主要方式，中國(guó)也急需為此種貿(mào)易手段提供足夠的法律支持。在電子商務(wù)交易時(shí)，雙方互不見(jiàn)面，甚至互不相識(shí)，如何保證對(duì)方身份的真實(shí)可靠？在4月6日結(jié)束的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，《電子簽名法(草案)》首次被提請(qǐng)審議，電子認(rèn)證制度立法浮出水面，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　本周的《瞭望》周刊簡(jiǎn)要介紹了《電子簽名法(草案)》的立法過(guò)程。

　　為規(guī)范電子簽名，保障電子交易安全，創(chuàng)造電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展的安全法律環(huán)境，2003年4月，根據(jù)國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室開(kāi)始著手電子簽名法起草工作，并在本次人大常委會(huì)會(huì)議一讀。

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰介紹說(shuō)，考慮到電子簽名法的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，起草過(guò)程中，始終注意充分發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)家的作用，多次組織專(zhuān)家論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取電子商務(wù)法專(zhuān)家、民商法專(zhuān)家、電子商務(wù)專(zhuān)家，以及有關(guān)公司、企業(yè)的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院法制辦還會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)法工委就電子簽名的相關(guān)問(wèn)題，在北京、廣東等地進(jìn)行了調(diào)查研究。

　　與此同時(shí)，起草中還對(duì)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《電子商務(wù)示范法》和《電子簽名示范法》、歐盟的《電子商務(wù)指令》和《電子簽名指令》、美國(guó)的《統(tǒng)一電子交易法》和《國(guó)際國(guó)內(nèi)商務(wù)電子簽名法》以及新加坡、日本、韓國(guó)等國(guó)家的有關(guān)立法進(jìn)行了比較研究。在廣泛征求各方面意見(jiàn)，并研究借鑒國(guó)際有關(guān)立法的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究論證，形成了《中華人民共和國(guó)電子簽名法(草案)》。

　　根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，借鑒聯(lián)合國(guó)及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)有關(guān)電子簽名立法，草案將中國(guó)電子簽名的立法重點(diǎn)確定為：明確規(guī)定電子簽名具有與手寫(xiě)簽名或者蓋章同等的效力，并且明確規(guī)定了具備這樣效力的電子簽名應(yīng)具備的具體條件；規(guī)范電子簽名的行為；明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位及認(rèn)證程序，對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)設(shè)立了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停、終止認(rèn)證服務(wù)的業(yè)務(wù)承接制度；規(guī)定電子簽名的安全保障措施。

　　報(bào)道說(shuō)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)該法案，這將是中國(guó)內(nèi)地第一部有關(guān)電子商務(wù)的正式的專(zhuān)門(mén)法律，也是中國(guó)為融入世界經(jīng)濟(jì)體系而完善自身法律建設(shè)的重要一步。同時(shí)也有部分常委會(huì)委員認(rèn)為，電子簽名對(duì)技術(shù)依賴(lài)性較強(qiáng)，如果不充分考慮到信息技術(shù)的發(fā)展，有可能在信息安全方面陷入被動(dòng)，需要格外謹(jǐn)慎。(楊柳)