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【作者】特約撰稿 朱顯龍
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)文章 4月12日，臺(tái)灣當(dāng)局宣布陳唐山接替簡(jiǎn)又新出任“外交部長(zhǎng)”。此前的4月8日，民進(jìn)黨籍的臺(tái)東縣長(zhǎng)蘇嘉全接替余政憲，出任臺(tái)“內(nèi)政部長(zhǎng)”。另外，陳水扁還內(nèi)定陳肇敏任“國(guó)防部長(zhǎng)”，蘇貞昌轉(zhuǎn)任“總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)”，邱義仁任“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”，李應(yīng)元任臺(tái)北縣長(zhǎng)，蔡英文任“駐美代表”。以上這些人，要么是“臺(tái)獨(dú)”主張者，要么是陳水扁的親信。與4年前比，陳水扁現(xiàn)在的用人風(fēng)格顯得大膽，更透出打造“臺(tái)獨(dú)內(nèi)閣”的氣息。
陳水扁腰桿變粗膽子變大
2000年3月，陳水扁以未過(guò)半的多數(shù)當(dāng)選臺(tái)“總統(tǒng)”。同年5月，他在李登輝的協(xié)助下，組成新政權(quán)。然而當(dāng)時(shí)的情況是，在“行政”、“立法”、“司法”、“考試”、“監(jiān)察”五院中，真正由其任命的只有“行政院長(zhǎng)”一人；“考試院長(zhǎng)”、“監(jiān)察院長(zhǎng)”都是國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)任命，任期未滿�！八痉ㄔ洪L(zhǎng)”翁岳生與陳水扁雖有師生之誼，但只屬巧合，翁也由國(guó)民黨任命。至于“立法院長(zhǎng)”王金平，不僅是國(guó)民黨籍，還擔(dān)任國(guó)民黨副主席，至今穩(wěn)坐“院長(zhǎng)”寶座。
在行政系統(tǒng)，盡管“行政院長(zhǎng)”由陳水扁直接任命，但當(dāng)時(shí)他起用的卻是有國(guó)民黨身份的唐飛。行政系統(tǒng)的“內(nèi)政”、“外交”、“國(guó)防”三要害部門負(fù)責(zé)人，陳水扁也沒(méi)有直接用民進(jìn)黨人，而分別由無(wú)黨籍的張博雅和田弘茂、國(guó)民黨籍的伍世文擔(dān)綱。此外，近20個(gè)部、會(huì)、局負(fù)責(zé)人，只有“司法部長(zhǎng)”陳定南、“交通部長(zhǎng)”葉菊蘭、“文建會(huì)主委”陳郁秀、“勞委會(huì)主委”陳菊是民進(jìn)黨籍，其他要么是國(guó)民黨時(shí)代舊官僚，要么是陳水扁請(qǐng)來(lái)的學(xué)者、企業(yè)家。陳水扁當(dāng)時(shí)不讓綠營(yíng)人士“入閣”的原因，一是綠營(yíng)缺乏專業(yè)人才，二是穩(wěn)定軍方，三是便于與美國(guó)和大陸打交道。
然而，4年后的此次“大選”，陳水扁雖贏得不多，也不怎么光彩，但畢竟過(guò)了半數(shù)；而且經(jīng)過(guò)4年歷練，一大批民進(jìn)黨及綠營(yíng)人物活躍政治舞臺(tái)。盡管目前還未擺脫選舉紛爭(zhēng)及在野黨發(fā)動(dòng)街頭運(yùn)動(dòng)的掣肘，但陳水扁仗著過(guò)半數(shù)選民的支持，又不顧及未來(lái)連任的壓力，其對(duì)內(nèi)、對(duì)外政策逐漸顯現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)作為，多次宣稱要制定和實(shí)施“新憲法”、加入聯(lián)合國(guó)等。為保證其“臺(tái)獨(dú)”政策的實(shí)施，他擺脫舊官僚的牽制，大量使用老牌“臺(tái)獨(dú)”分子及親信掌管要害部門。
“臺(tái)獨(dú)”政客掌管要害部門
“內(nèi)政部”、“外交部”、“國(guó)防部”掌管臺(tái)警察、對(duì)外關(guān)系及軍隊(duì)等大權(quán)，重要性在臺(tái)“行政院”排序前三。陳水扁當(dāng)權(quán)之初，為防止長(zhǎng)期被國(guó)民黨控制的警察系統(tǒng)發(fā)生混亂與反彈，懇請(qǐng)無(wú)黨籍、時(shí)任嘉義市長(zhǎng)的張博雅接管“內(nèi)政部”。經(jīng)過(guò)兩年過(guò)渡，陳水扁通過(guò)大量更換人事、安插親信，逐漸掌控警察、調(diào)查系統(tǒng)。兩年后，他踢開(kāi)張博雅，于2002年任命自己的“鐵兄弟”、高雄“余家班”新掌門余政憲接管。但去年初，媒體曝光余接受異性按摩，使余受傷不淺。而今年“3·19”槍擊案，余難脫干系，最后成為陳水扁的替死鬼，于4月8日辭職。余去職后，陳水扁任命親信、屏東縣長(zhǎng)蘇嘉全接任。蘇嘉全曾任“公投會(huì)”屏東會(huì)長(zhǎng)、“國(guó)大代表”、“立法委員”等職，是陳水扁重點(diǎn)栽培的接班人選之一。
在陳水扁任命“臺(tái)獨(dú)”分子掌管要害部門的新人事布局中，最顯眼的要屬“外交部長(zhǎng)”陳唐山。陳唐山20世紀(jì)50年代赴美留學(xué)，并加入北美“臺(tái)獨(dú)”組織。1977年起，陳唐山歷任一系列有強(qiáng)烈“臺(tái)獨(dú)”傾向組織的會(huì)長(zhǎng)。他1991年加入民進(jìn)黨，次年返臺(tái)定居。陳唐山在美40多年間，與部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員及國(guó)務(wù)院官員交往甚密。因此，以他的資歷，若4年前接任“外交部長(zhǎng)”亦無(wú)不可。但當(dāng)時(shí)為維持美中臺(tái)關(guān)系穩(wěn)定，陳水扁最后任命較不具鮮明色彩的學(xué)者田弘茂出任，直到連任時(shí)才交棒給老牌“臺(tái)獨(dú)”分子陳唐山。同時(shí)，陳水扁還將國(guó)民黨籍的“駐美代表”程建人換上綠營(yíng)的蔡英文。
已內(nèi)定的新任“國(guó)防部長(zhǎng)”陳肇敏盡管是國(guó)民黨黨員，但他是李登輝、陳水扁栽培和信得過(guò)的臺(tái)籍將領(lǐng)，陳水扁自認(rèn)陳肇敏不會(huì)反對(duì)和阻礙其推行“臺(tái)獨(dú)”政策。
實(shí)現(xiàn)政權(quán)全面輪替
在陳水扁的新人事布局中，還包括“總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)”邱義仁轉(zhuǎn)任“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”。據(jù)分析，讓曾任“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”的邱義仁回鍋“國(guó)安會(huì)”，只是暫時(shí)性安排，邱的下一步去向是“監(jiān)察院長(zhǎng)”。4年來(lái)，“行政院長(zhǎng)”(游錫堃)、“司法院長(zhǎng)”(翁岳生)、“考試院長(zhǎng)”(姚嘉文)都已完成“政黨輪替”，只剩“監(jiān)察院長(zhǎng)”(錢復(fù))和“立法院長(zhǎng)”還未“輪替”。按規(guī)定，“監(jiān)察院長(zhǎng)”須經(jīng)“立法院”行使同意權(quán)，而“立法院”由“泛藍(lán)”控制。因此，扁設(shè)想借“大選”的勝利和“泛藍(lán)”因敗選而分裂來(lái)促使綠營(yíng)奪取“立法院”控制權(quán)，進(jìn)而將邱送上“監(jiān)察院長(zhǎng)”寶座，阻止藍(lán)營(yíng)利用“監(jiān)察院”給綠營(yíng)制造麻煩。扁還規(guī)劃民進(jìn)黨副主席謝長(zhǎng)廷在年底“立委”選舉后出任“立法院長(zhǎng)”。若成功，那么五院及“總統(tǒng)府”、“國(guó)安會(huì)”、軍警情等系統(tǒng)將全部由陳水扁人馬掌控。
邱義仁轉(zhuǎn)任后，其原職將由臺(tái)北縣長(zhǎng)蘇貞昌接任。蘇系民進(jìn)黨創(chuàng)黨重要成員之一。1997年在陳水扁鼎力支持下當(dāng)選臺(tái)北縣長(zhǎng)，2001年連任。他是陳水扁的親信和重點(diǎn)栽培的接班人，轉(zhuǎn)任后，除輔佐陳水扁外，更將助其增加“中央政權(quán)”的歷練，為2008年代表民進(jìn)黨角逐臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人做鋪墊。
至于臺(tái)北縣長(zhǎng)一職，則由民進(jìn)黨中央副秘書長(zhǎng)李應(yīng)元接任。李是北美地區(qū)出名的“臺(tái)獨(dú)”分子，返臺(tái)后受陳水扁重用，曾任“行政院秘書長(zhǎng)”等職。2002年，陳水扁安排他角逐臺(tái)北市長(zhǎng)，以報(bào)1998年敗給馬英九的一箭之仇，同時(shí)增加李的地方歷練；但李慘遭滑鐵盧。不過(guò)，陳水扁并不甘心，仍希望李應(yīng)元未來(lái)能收復(fù)臺(tái)北市。2007年，馬英九卸任臺(tái)北市長(zhǎng)之后，李應(yīng)元極可能受命以臺(tái)北縣長(zhǎng)之位再選臺(tái)北市長(zhǎng)。
(來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào))
