中新網4月21日電 據國際合眾社報道，去年這個時候，美國總統布什正在不無炫耀地宣布，美國在伊拉克的“軍事任務已經完成”，但現在一年過去了，美國的對伊政策卻陷入令人感到混亂的窘境，在下述六大方面，美國的政策均面臨難題。

　　首先，美國駐伊最高文職行政長官布雷默曾經誓言美軍一定會逮捕伊什葉派穆斯林領袖薩德爾，但直到現在，薩德爾依然在與美國政府對抗，而且薩德爾領導的伊抵抗勢力反而加大了針對美軍的攻擊力度。

　　其次，美國總統布什、副總統切尼以及國防部長拉姆斯菲爾德都曾信誓旦旦地表示，美國在伊拉克問題上將不會向聯合國尋求更多的支持，因為這樣以來將意味著美國不得不交出更多的對伊控制權。但是，在上個星期全美直播的電視新聞發布會上，布什一直在極力渲染聯合國特使拉克德爾-布拉希米的作用，布什還刻意強調說，他決意支持聯合國在伊戰后重建中扮演重要的角色。

　　本周一，布什還任命了美國駐聯合國大使約翰-內格羅蓬特擔任在6月30日盟軍向伊移交政權之后美國駐伊拉克第一任大使。這一舉動被廣泛視作與此前五角大樓的對伊政策相悖，這說明布什政府最終還是不得不做好同意聯合國在幫助伊拉克戰后重建過程當中擁有更大發言權的準備。

　　第三，在2002年發表國情咨文演講時，布什對伊朗和伊拉克等國進行了激烈的抨擊，將它們列入所謂“邪惡軸心國”的黑名單當中。但現在，布什卻積極向伊朗拋出和好的橄欖枝，希望伊朗能夠在美與伊什葉派叛軍的談判當中扮演重要的說客角色。此外，為了能夠解救在伊拉克遭到綁架的人質以及在什葉派圣城納杰夫與叛軍組織達成妥協性協議，華盛頓方面一直在急切地敦促伊朗動用其調停能量。

　　第四，幾個星期之前，美國幾名平民雇員在伊中部城市費盧杰慘遭殺害而且尸體被焚燒，這一事件發生后，美國國內的官員曾誓言美國一定會派遣大批軍隊前往費盧杰鎮壓那里的暴亂并采用美國的武力方式恢復當地的秩序和法制。但到現在，駐伊美軍一直沒有大規模進攻費盧杰，而且美海軍陸戰隊還接到命令重新采納此前的溫和政策，這一政策在費盧杰慘案發生后曾經遭到美國高級官員的強烈指責。

　　第五，美國軍事指揮官曾經向費盧杰的叛軍部隊發出鄭重的最后通牒，要求他們立即繳械，否則就將被全部消滅。但現在，上述最后通牒卻變得越來越沒有聲勢而且遭到了妥協。叛軍只需上交重型武器，而不必交出所有武器，他們將可以繼續擁有包括自動步槍在內的輕型武器。這一讓步至關重要，因為任何一支游擊隊或是軍事組織如果掌握這樣的輕型武器都可以繼續擴大勢力地盤甚至是進一步對民眾施加政治影響力。

　　第六，五角大樓及伊拉克臨時權力機構(CAP)曾經派遣2500名士兵包圍什葉派圣城納杰夫，但后來五角大樓卻未讓這支部隊采取行動，一段時間里這支部隊的士兵幾乎無所事事。

　　在某種程度上，可以說布什在對伊政策上出現的上述前后矛盾反映了美國政府一直以來早就應該承認的他們犯下的錯誤。戰爭不是僅僅通過英勇的戰斗就可以贏得勝利的，美國政府應該早就意識到伊國內錯綜復雜、混亂而且快速變化的局勢。但事實是，布什政府卻拒絕承認上述現實，結果是他們迷失了方向。在這種情況下，布什政府不得不使用華麗的詞藻來蒙騙公眾，他們所做的正好與正確的做法背道而馳：考慮到伊境內局勢發展出人預料而且變化快速，美國政府也不得不適時地對政策加以調整，但他們卻在掩耳盜鈴，因為這種將令人難堪而且至關重要的一些政策性變化遮掩起來的做法實在不高明。

　　此外，美國高級官員還犯下了在目前這種情況下最危險的一個失誤，他們導致伊境內的遜尼派和什葉派游擊隊之間的敵對情緒更加火上澆油，這實在是沒有必要。

　　事實上，布什政府的官員已經在對待葉什派領袖薩德爾的問題上犯下了一系列失誤。他們最初不認為打壓薩德爾會大大提高他在什葉派民眾當中的受歡迎程度，什葉派在伊拉克人口當中占到了65%，這一點不容忽視。另外美國官員還不相信眾多的什葉派民眾會自發地舉行暴動表示對薩德爾的支持，他們也沒有料到什葉派的主流或是大多數什葉派民眾會對上述暴動表示支持。美方還堅信，任何的什葉派暴亂都不會得到在伊中部地區，尤其是費盧杰周圍地帶活動的遜尼派游擊隊的支持或是與后者達成共識。但是，上述所有的想法現在都已證明是大錯特錯了。

　　于是，有分析人士指出，美國在伊拉克問題上的現實主義色彩可以被定義為新保守主義，這一趨勢在其他國際問題上也有體現。例如，布什有意地避免與朝鮮進行任何面對面的對峙，因為擔心朝鮮可能已經裝備了核武器，另外，美國還突然對于在恢復海蒂秩序的問題上與法國合作表現出興趣，而就在伊拉克問題上，美法兩國曾經形成陌路。

　　而且，美國在對伊政策上前后矛盾的背后還隱藏著一個更令人不安的解釋：即現在的布什政府面對伊國內日益動蕩的局勢感到束手無策，而且顯得非常慌張，給人以自己都不知道在做什么的感覺。也許布什政府會為自己辯護說，之所以調整對伊政策是因為需要對未預料的變化做出妥協或是旨在緩和伊境內危險的暴亂局勢。

　　但是，布什的做法卻最有可能導致成千上萬在伊拉克和中東其他地區服役的美國軍人面臨危險，因為那里日益加劇的安全風險絕對不會對美國國家利益帶來益處。考慮到布什政府在對伊政策上做出的上述調整并沒有顯示出更高的責任感以及解決問題的能力，所以這讓人們懷疑也許今后其他政策性的調整也只能是成效有限。(春風）