振興老工業基地是一項龐大的系統工程。解放思想，統籌協調，正確處理新興產業與傳統產業、城市經濟與鄉鎮經濟、所有制結構調整與民間創業機制、技術結構與就業結構、產業結構調整與投資結構調整等關系，是實現老工業基地振興的關鍵。

　　新興產業與傳統產業的關系

　　新興產業由于資金、知識和技術密集程度較高，市場需求大，勞動生產率高，利潤率高，因而發展速度快，競爭力強。傳統產業科技含量相對較低，競爭力較弱。吉林省生產力發展不平衡，新興產業、支柱產業集中在長春、吉林等重點地區，地區間經濟發展水平差距較大。由于地區間存在區位、科技、信息、交通等資源和環境差別，以及產業特點和效益差別，在新一輪發展中差距有可能繼續拉大。新興產業與傳統產業不是簡單的取代、淘汰關系，在技術革命的推動下，二者可以互為補充、并行發展。老工業基地振興也是一種揚棄，關鍵是如何加快發展新興產業，如何改造和發展傳統產業。正確認識并處理好這個問題，有利于調動多個地區、多個產業的積極性，防止脫離實際，超越科技和生產力水平，上那些干不了、也干不好的項目，避免丟掉經過改造可以形成優勢的項目。新興產業與傳統產業、重點地區與一般地區，不只是競爭對手，也是協作伙伴，可以統籌協調，通過地區間、產業間的協作和配套服務，實現優勢互補、共同發展。

　　城市經濟與鄉鎮經濟的關系

　　合理進行生產力布局，優化城鄉工業結構，對于振興老工業基地十分重要。城市是經濟發展的火車頭，是工業發展的重要基地。吉林省大城市不多，中心城市規模小，城市經濟實力不強，輻射能力較弱。應加快城市電力、交通、供水等基礎設施建設，加強社會保障和法制建設，加快發展第三產業，創造良好的經濟環境，使之成為對外開放的窗口，吸引投資的熱土。城市是振興工業的策源地，城鎮是發展工業的擴散地。應引導大中城市、大企業集團拉長產業鏈，引領縣域工業，并促進勞動密集型企業、一般加工企業和農產品加工企業向鄉鎮擴散，促進社會資本、人才、技術向鄉鎮擴散，推動農村人口非農化和農村城鎮化進程。縣域經濟應以農牧業、特產業、礦業資源、土地以及勞動力充足的優勢為基礎，發展特色經濟，培育龍頭企業和綠色品牌。實現城鄉經濟良性互動、優勢互補、均衡增長，有利于改變城鄉二元結構，推動城鄉經濟社會協調發展。

　　所有制結構調整與民間創業機制的關系

　　所有制結構是由生產力發展水平決定的，對生產力發展又有巨大的反作用，調整所有制結構是解放和發展生產力的內在要求。2002年，吉林省國有及國有控股工業企業擁有資產占規模以上工業的82.5%，高于全國平均水平21.6個百分點。一方面，國有經濟比重偏高，股份制企業國有資本“一股獨大”，資源配置不合理，人浮于事，財力、物力浪費，機構重迭，機制不活，動力不足；另一方面，非公有制經濟規模小，民間創業缺少人才、技術、資金，形不成民間創業的社會氛圍。老工業基地必須加快調整所有制結構，破除發展非公有制經濟和混合所有制經濟的體制性障礙，放寬市場準入，依法保護私有財產，更新創業觀念，以調動人民群眾創業的積極性。加快調整所有制結構，一方面應發揮老工業基地的優勢，堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用；另一方面應運用市場機制，積極引導非公有制經濟發展，“營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍”。

　　技術結構與就業結構的關系

　　技術結構和就業結構都是經濟結構的重要組成部分，是產業結構調整的重要內容。我們正處在經濟全球化、信息化時代，并正在經受加入世界貿易組織的考驗。選擇和建立合理的技術結構，對于形成具有較強競爭力的現代產業十分重要。應以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，從而達到科技含量高、經濟效益好的目標，構造多層次的技術結構。高新技術產業、石化、汽車等支柱產業，應引進世界先進技術和裝備，提高企業自主創新能力和核心競爭力。傳統產業改造應充分利用現有工業基礎，從實際出發，發揮比較優勢，采用先進適用技術，形成產業競爭力。一般加工業、農產品加工業應量力而行、講求實效，推進技術設備更新，使產品形成市場競爭力。技術結構調整應與就業結構調整相協調。隨著產業結構調整和科學技術的發展、社會就業需求的增加以及就業政策的調整，就業結構將不斷發生變化，第二產業從業人員相對減少、第三產業從業人員相對增加，老企業人員相對減少、新企業人員相對增加，一線人員相對減少、技術和管理人員相對增加。應實行科技密集與勞動密集相結合的原則，拓寬就業領域，創造就業崗位，促進全面就業。

　　產業結構調整與投資結構調整的關系

　　產業結構調整的過程，也是投資結構調整的過程。經濟結構由打破舊的平衡到建立新的平衡，是經濟發展的飛躍。振興老工業基地，必須通過投資結構調整，打破舊的產業格局，形成新的產業優勢和企業競爭力。經濟振興是投資結構調整、項目投資拉動的結果。好的項目不僅是投資結構調整的載體，也是新的經濟增長點。企業在政府規劃和政策引導下，應主要依靠市場機制決定和選擇項目。必須防止盲目上項目，搞重復建設，走產業趨同、產品雷同的老路。投資結構調整要遵循市場規律，擇優而投，扶持重點產業、重點企業、重點項目。支持支柱產業和優勢產業快速發展，允許產業間局部和暫時的不平衡增長，以帶動經濟發展，在經濟發展的基礎上形成新的平衡。

　　(稿件來源：人民日報，作者為吉林省政協副主席，趙家治)