中國(guó)公安部昨天宣布了讓外籍人士申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)長(zhǎng)期居留的辦法。表面看來，這只是一宗普通的新聞，因?yàn)檫@種國(guó)際慣用的、俗稱“綠卡”的制度在很多國(guó)家和地區(qū)都有采用，并無甚么稀奇或新鮮之處。但是，如果把這種“綠卡”制度放在中國(guó)的歷史背景下考量，就會(huì)發(fā)覺當(dāng)中說明了很多值得深思的問題。
百多年來，中國(guó)人漂洋過海，到處為家，到處沒有家，皆因國(guó)力日衰，以致國(guó)人放洋為奴，或出賣勞力，以求生計(jì)。世人只聞中國(guó)人到海外“掘金”，鮮聞外國(guó)人要求來華定居；直到上一世紀(jì)八十年代中國(guó)開放改革之前，內(nèi)地仍然流行出國(guó)潮。
當(dāng)時(shí)誰會(huì)想到，二十多年后的今天，已有不少外籍人士要求來華工作，甚至希望定居中國(guó)。在在說明，中國(guó)的綜合國(guó)力正不斷提升，成為外籍人士尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的地方。
不過，在喜見國(guó)力漸強(qiáng)之際，絕不能忽視仍有很多問題需要認(rèn)真面對(duì)。就以昨天公布的“綠卡”制度為例，也必須結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，而不能沾沾自喜而忘乎所以。
首先，中國(guó)讓外籍人士移民來華，是結(jié)合中國(guó)本身開放改革的需要，把有利于國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和與國(guó)際接軌的人才吸引來華，就像歐美國(guó)家一樣，廣納高級(jí)人才，令本國(guó)成為高質(zhì)素的國(guó)家。
以英、美兩國(guó)為例，外來族裔占了該國(guó)總?cè)丝诎俜至陨�。中�?guó)不可能接受這個(gè)比例的外來移民，但應(yīng)該效法她們重視移民質(zhì)素，以達(dá)到相得益彰之效。對(duì)于只求來華尋求一般工作機(jī)會(huì)的人士，應(yīng)有措施予以限制，因?yàn)橹袊?guó)也備受鄰近國(guó)家非法移民的困擾。
其次，在吸引外籍人士的同時(shí)，不妨同時(shí)檢討中國(guó)國(guó)籍法的內(nèi)容，讓海外華人有更多回國(guó)報(bào)效的機(jī)會(huì)。由于中國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，不少海外華人只能以外國(guó)人身分申請(qǐng)簽證回國(guó)工作。此外，還有一大批由中國(guó)出外學(xué)習(xí)但沒有回國(guó)的留學(xué)生，其中有些更已申請(qǐng)加入居住國(guó)的國(guó)籍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從上一世紀(jì)八十年代至今，中國(guó)外派的公費(fèi)留學(xué)生已超過五十萬人，私費(fèi)留學(xué)生更數(shù)以百萬計(jì)。以英國(guó)為例，近年平均每年吸納超過三萬五千名中國(guó)大陸的留學(xué)生。可見，如何吸引這些海外華人或留學(xué)生回國(guó)效力，也是一個(gè)迫切的問題。
內(nèi)地不少機(jī)構(gòu)近年來已設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)回流的計(jì)劃，例如給予研究經(jīng)費(fèi)或創(chuàng)業(yè)資助等。所以說，這個(gè)問題處理得好，將有助中國(guó)加快建設(shè)步伐；處理不好，則可能令游子傷心，為淵驅(qū)魚。
其實(shí)，中國(guó)在處理港人的國(guó)籍問題時(shí)已有不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，但香港卻可在《基本法》的框架下靈活地處理護(hù)照和旅游證件的問題。香港人仍然是中國(guó)人的一個(gè)組成部分，但又可以活躍于國(guó)際之間�？梢�，只要靈活變通，肯定可以想出不失立場(chǎng)而又能兼顧各方利益的方法，最終令中國(guó)愈來愈國(guó)際化，發(fā)揮更大的影響力。
文章來源：香港《成報(bào)》8月21日社評(píng)
