核心提示：原黑龍江省綏化市市委書(shū)記(正廳級(jí))馬德賣官受賄一案，日前已由北京市東城區(qū)檢察院偵查終結(jié)。北京市檢察院二分院將于近日對(duì)馬德以涉嫌受賄罪提起公訴。
馬德案是建國(guó)以來(lái)查處的最大賣官案，牽涉原國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山、黑龍江省原政協(xié)主席韓桂芝等眾多高官和綏化市一大批官員。據(jù)悉，共有265名官員涉案，其中包括綏化市下轄10個(gè)縣市的眾多處級(jí)以上干部，僅綏化市各部門的一把手就有50余人。
隨著查處馬德案掀起的廉政風(fēng)暴，很多人認(rèn)為這里的官員已成為“高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)”。綏化市第一次以常委投票方式產(chǎn)生的某縣縣委書(shū)記，到任半年就離職“改行”。個(gè)中原因，據(jù)知情人透露是他覺(jué)得在綏化當(dāng)官“風(fēng)險(xiǎn)太大”、“太可怕”。
此前，黑龍江省委書(shū)記宋法棠說(shuō)：“綏化過(guò)去由于主要領(lǐng)導(dǎo)喪失了一名共產(chǎn)黨員起碼的品格，大肆買官賣官，用人上不正之風(fēng)非常嚴(yán)重，葬送了一批干部，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，在政治、經(jīng)濟(jì)、組織、作風(fēng)等方面給綏化造成很壞影響。”
馬德治下的綏化官場(chǎng)和民情
一周就在醫(yī)院里收了240萬(wàn)元
2000年10月10日，綏化市主要領(lǐng)導(dǎo)集中觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)電視片《胡長(zhǎng)清案件警示錄》，馬德看后，要求大家“吸取教訓(xùn)，深刻反思，做到自警、自省、自律”，并強(qiáng)調(diào)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)接受監(jiān)督”。
據(jù)知情人介紹，當(dāng)李嘉廷、從福奎分別在云南省省長(zhǎng)、河北省副省長(zhǎng)職務(wù)上落馬時(shí)，馬德除了表示惋惜，沒(méi)有受到更多的觸動(dòng)。觀看《胡長(zhǎng)清案件警示錄》時(shí)，他的認(rèn)識(shí)還停留在“與己無(wú)關(guān)”的狀態(tài)。
就在此后不久的同年11月，馬德因病住院，海倫市(縣級(jí)市)委原副書(shū)記王學(xué)武來(lái)到綏化市醫(yī)院病房，交給馬德50萬(wàn)元人民幣，馬德看都沒(méi)看，往床底下一踢。據(jù)知情人介紹，馬德有個(gè)習(xí)慣，就是“從不數(shù)錢”，由夫人數(shù)完了告訴他。次年，王學(xué)武升任青岡縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。
有一次住院，馬德一個(gè)星期就在醫(yī)院里收了240萬(wàn)元。一位送錢的縣委書(shū)記說(shuō)，是馬德的秘書(shū)通知的：“馬書(shū)記病了，你們也不來(lái)看看？”一位涉案的縣委書(shū)記說(shuō)：“知道消息了，誰(shuí)敢不去啊！而且去了不能空手。”
但事發(fā)后，馬德的秘書(shū)卻否認(rèn)這件事，馬德也否認(rèn)：“不知道是誰(shuí)通知讓他們來(lái)的。”
買官賣官“潛規(guī)則”
在綏化，一些干部向記者表示，下級(jí)給上級(jí)送錢送物，乃至買官賣官，并不是發(fā)生在馬德身上的個(gè)別現(xiàn)象，而是一種根深蒂固的社會(huì)風(fēng)氣。
肇東市(綏化市下屬的縣級(jí)市)的一位領(lǐng)導(dǎo)干部，30多歲，年輕有為，聽(tīng)說(shuō)馬德對(duì)他的工作“不太滿意”，甚至要“重新考慮”對(duì)他的任命，就急忙湊了25萬(wàn)元給馬德送去。有關(guān)人士稱之為“保官”，意思就是雖然當(dāng)上了官，但要“屁股坐穩(wěn)”，還得花錢。否則，位置就可能被別人“買了去”。
東北地區(qū)十分重視過(guò)年，每年春節(jié)前，綏化市所屬縣市區(qū)一些干部都要帶著錢給馬德拜年，否則，連過(guò)年心里都不踏實(shí)。在這樣的“潛規(guī)則”下，黨紀(jì)國(guó)法這樣的“硬規(guī)則”就失效了。
有一次，馬德到北京開(kāi)會(huì)，有的縣委書(shū)記追到北京送錢。
2001年10月12日，《綏化日?qǐng)?bào)》刊登新華社消息：沈陽(yáng)市原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東受賄人民幣341萬(wàn)元，美元23萬(wàn)元，并有1068萬(wàn)元的巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)清合法來(lái)源，馬向東被依法判處死刑。
這讓馬德產(chǎn)生了巨大的震動(dòng)。看到昔日的同學(xué)被槍斃，馬德感覺(jué)到“太可怕了”。他連續(xù)幾天沒(méi)睡著覺(jué)，將近期收受的錢款歸在一起，寫(xiě)了一個(gè)明細(xì)，準(zhǔn)備交給紀(jì)檢部門，以避免和馬向東一樣的下場(chǎng)。但由于工作繁忙，幾天后，他又把這事忘了。
一位辦案人員回憶：“提審馬德時(shí)，他曾經(jīng)說(shuō)自己心理不平衡，甚至憤憤不平———‘我早該當(dāng)副省長(zhǎng)了’”，同時(shí)，馬德也為賣官敗壞風(fēng)氣的責(zé)任感到委屈：“我還給趙洪彥(原綏化地委書(shū)記、省人事廳原廳長(zhǎng))送過(guò)錢呢！”
形同虛設(shè)的制度
馬德?lián)谓椈形瘯?shū)記時(shí)，非常“重視”制度建設(shè)。他曾提出“堅(jiān)持完善干部考察預(yù)告制、干部任前公示制、常委會(huì)投票表決制”。
2002年1月24日，綏化市組織工作會(huì)議上，他提出“領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)黨組織推薦干部，必須署名，寫(xiě)清推薦理由，實(shí)行推薦責(zé)任制。
綏化市組織部門向記者提供了一份《推薦干部責(zé)任書(shū)》，上面寫(xiě)著：“中共綏化市委：本著對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)干部選拔任用高度負(fù)責(zé)的精神，我以個(gè)人的名義鄭重地向市委推薦某某同志擔(dān)任職務(wù)。如果推薦情況不實(shí)，被推薦人‘帶病’任職或任職后出現(xiàn)問(wèn)題，屬于用人失察失誤，造成不良后果的，我絕不推責(zé)辭咎，愿意接受市委對(duì)我的任何處分。”
簽字署名的是各縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，旁邊注明“此責(zé)任書(shū)在選拔干部的醞釀、決策環(huán)節(jié)公開(kāi)；任用后，由市委組織部長(zhǎng)期存檔。”
2001年10月16日，綏化有關(guān)縣市提出五個(gè)不用：“溜須拍馬的不用，好吃懶做的不用，跑官要官的不用，平庸無(wú)為的不用，無(wú)德無(wú)廉、形象不端的不用”。
2001年12月5日，綏化全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政述職，提出“把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的一些容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的事項(xiàng)全部納入述職內(nèi)容中。”
2002年1月10日，綏化市委一屆6次全委(擴(kuò)大)會(huì)議召開(kāi)，馬德強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。”就如何落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉政述職的實(shí)施意見(jiàn)》，馬德說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、群眾評(píng)廉、組織考廉等有效措施，使全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新突破。”
然而，馬德案的爆發(fā)，充分說(shuō)明這些制度形同虛設(shè)。
批發(fā)烏紗帽成為貧困地區(qū)腐敗官員斂財(cái)?shù)闹饕窂?/i>
綏化市地處松嫩平原，管轄10個(gè)縣(市)區(qū)，3.5萬(wàn)平方公里，人口550萬(wàn)。全省66個(gè)縣排名，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最差的10個(gè)縣，綏化占了4個(gè)。記者在當(dāng)?shù)乜吹剑椈袇^(qū)的面貌更像偏遠(yuǎn)、落后的縣城。涉案265名干部背后，是亟需改變的貧困狀況和嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
綏棱縣縣委書(shū)記李剛因向馬德“買官”、并向下屬“賣官”而受到查處。該縣有15000多名下崗職工需要就業(yè)，3500多戶貧困戶急待解困，有700多名學(xué)生面臨失學(xué)，64個(gè)村的生活用水都得不到保障。
青岡縣縣長(zhǎng)王學(xué)武一次給馬德送上50萬(wàn)元，而這個(gè)縣1990年被確定為國(guó)家級(jí)貧困縣，2001年被黑龍江省政府確定為重點(diǎn)扶持的貧困縣，全縣有104個(gè)村被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持的貧困村，近40%的農(nóng)業(yè)人口的生活水平在國(guó)定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)以下。
明水縣縣委書(shū)記呂岱同樣受到查處。該縣生產(chǎn)條件極為惡劣，萬(wàn)畝鹽堿地，流傳著“鹽堿地，破皮黃，干伺弄，不打糧，晴天起白沫，雨天白茫茫”的諺語(yǔ)。
最近，記者趕到綏棱縣時(shí)，縣委有關(guān)人士告訴記者：“領(lǐng)導(dǎo)都出去跑項(xiàng)目了。”這個(gè)縣財(cái)政收入只有6500萬(wàn)元，縣城里的馬路是10多年前修的，坎坷不平，城鎮(zhèn)面貌比較落后。新一屆綏棱縣委到任后，將當(dāng)年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入分別下調(diào)了45%、29.8%和25.9%。GDP大幅度“縮水”，引起了廣泛關(guān)注。
李剛落馬當(dāng)年，他們爭(zhēng)取到7749萬(wàn)元的國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金，補(bǔ)發(fā)了多年拖欠的436萬(wàn)元農(nóng)村教師工資，償還了665萬(wàn)元的歷史陳欠，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)發(fā)放。
出乎綏化組織部門意料的是，李剛被“雙規(guī)”前的民主推薦中，他的滿意率達(dá)到80%。市委組織部副部長(zhǎng)劉鳳鳴認(rèn)為，李剛在任時(shí)，為老百姓干了不少實(shí)事，政績(jī)比較突出，所以群眾擁護(hù)，滿意率高，而他在背地里干些什么，卻鮮為人知。
對(duì)此，綏棱縣委一名干部說(shuō)，老百姓最關(guān)心能不能吃飽飯，李剛買官“沒(méi)有禍害老百姓”，所以，群眾對(duì)他“并不反感”。
在明水縣育林鄉(xiāng)，人們說(shuō)“黑龍江省最窮的是綏化市，綏化市最窮的是明水縣，明水縣最窮的是玉林鄉(xiāng)”。村民杜傳友家低矮的泥土房快塌了，房梁已經(jīng)斷了，墻上都是裂縫。
當(dāng)?shù)匾晃焕细刹空f(shuō)：“馬德出事不奇怪，買來(lái)的官就得摟(意為斂財(cái))啊，最嚴(yán)重的后果是綏化發(fā)展耽誤了，形成惡性循環(huán)。”他認(rèn)為，買官賣官的社會(huì)風(fēng)氣，使當(dāng)?shù)馗刹康闹饕](méi)有放在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、改善人們的生活上，而是用在了跑官上。
有關(guān)人士告訴記者，“改革開(kāi)放以來(lái)，因?yàn)楦瘮?wèn)題落馬的官員，大多是插手工程、項(xiàng)目，收取巨額賄賂，這幾乎已成為腐敗問(wèn)題的一個(gè)時(shí)代特征。而綏化是欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，本身就缺少項(xiàng)目，缺少資金，這樣，馬德等腐敗官員的受賄構(gòu)成，就以賣官為主。”
馬德其人
記者在綏化采訪，一些知情人說(shuō)，馬德當(dāng)官有“霸氣”和“匪氣”，言行不一。
當(dāng)了市委書(shū)記后，馬德開(kāi)始“無(wú)所顧忌”。一次，馬德下鄉(xiāng)，吃飯時(shí)，縣委書(shū)記不喝酒，馬德就罰他靠墻站著；綏化市(現(xiàn)北林區(qū))公安局長(zhǎng)“得罪”了馬德，第二天馬德就下令將其調(diào)到較為偏遠(yuǎn)的明水縣公安局擔(dān)任局長(zhǎng)。
馬德曾對(duì)縣委書(shū)記們說(shuō)：“我沒(méi)時(shí)間天天看著你們，工作你們自己干，報(bào)給我假數(shù)字，我就收拾你們。我干過(guò)縣長(zhǎng)、書(shū)記、主管工業(yè)的副市長(zhǎng)，我什么不懂？”
2000年7月3日，馬德在中共綏化市委第一次會(huì)議上表示，“決不搞以權(quán)謀私和權(quán)錢交易”，“帶頭保持清正廉潔”。他說(shuō)：“那些有利于個(gè)人功名而損害黨和政府形象、影響干群關(guān)系的事，我們堅(jiān)決不做。要形成一種敢于講真話的良好風(fēng)氣，讓吹吹拍拍、拉拉扯扯、弄虛作假等不良風(fēng)氣無(wú)法立足。”
然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，馬德又是怎樣“帶頭保持清正廉潔”的？
在綏化，市委書(shū)記馬德與市長(zhǎng)王慎義的矛盾幾乎是“公開(kāi)的秘密”。王慎義比馬德大兩歲，同樣因?yàn)槭苜V而落馬。由于建筑工程發(fā)包蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)利益，兩人都把自己的權(quán)力滲透到工程項(xiàng)目中，甚至各自形成了“自己的隊(duì)伍”。
在采訪中，記者也了解到馬德性格中“柔情”的一面。
馬德第一次到明水縣永興鎮(zhèn)永興村農(nóng)民邢寶玉家，就留下500元錢，后來(lái)，又送來(lái)80公斤大豆良種和20袋化肥。這家農(nóng)戶表示，“我們?nèi)叶挤浅８屑ゑR書(shū)記，要是沒(méi)有他的幫扶，我們今年就不會(huì)有這樣的好收成。”
這樣的例子還有不少。一位干部認(rèn)為，馬德見(jiàn)到貧困戶掏出錢時(shí)是真誠(chéng)的，不是演戲、作秀。但另一位老干部卻不以為然：“這就是臺(tái)上是人，臺(tái)下是鬼，當(dāng)面清正廉潔，背后大摟特?fù)?東北話，意為斂財(cái)———編者注)”。
有關(guān)人士認(rèn)為，馬德賣官受賄和慷慨濟(jì)貧也許沒(méi)有關(guān)系，卻反映出他身上的“矛盾人格”。
案發(fā)
2001年，黑龍江省農(nóng)行主管信貸工作的副行長(zhǎng)丁志國(guó)出國(guó)，在上飛機(jī)前被“采取措施”，一場(chǎng)牽涉面廣、影響巨大的反腐風(fēng)暴隨即在黑龍江拉開(kāi)帷幕。
一筆來(lái)自牡丹江的貸款去向，牽涉出曾擔(dān)任牡丹江市副市長(zhǎng)馬德的受賄問(wèn)題。
2002年1月20日，當(dāng)時(shí)的黑龍江省委書(shū)記來(lái)到綏化，作為陪同人員的馬德顯得心事重重，面色陰沉。這時(shí)，距離馬德被“雙規(guī)”還有兩個(gè)多月。
2002年4月1日，是馬德最后一次在綏化公開(kāi)露面。
當(dāng)天會(huì)議選舉綏化市出席黑龍江省第九次黨代會(huì)代表，56名當(dāng)選的代表按姓氏筆畫(huà)排序，馬德位列第二，會(huì)上馬德強(qiáng)調(diào)：“要把講政治放在第一位，嚴(yán)守政治紀(jì)律。”
當(dāng)日下午4時(shí)30分，馬德宣布會(huì)議閉幕。走出會(huì)場(chǎng)后，馬德即在綏化的政治生活中消失。他被紀(jì)檢部門宣布“雙規(guī)”。
(來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：劉暢)
