中新社北京八月二十五日電 最新一期官方權威雜志《半月談》載文指出,目前宏觀調控的特點是根據地區、行業和領域的不同特點,區別對待,不搞一刀切,并具體分析了對國民經濟各領域“六保六壓”的宏觀調控政策內容,呼吁及時糾正簡單地壓縮規模的錯誤做法。
該雜志刊載中央黨校研究室副主任周天勇的文章說,這一輪宏觀調控一個最明顯的特點是,中央從一開始就明確堅持從實際出發,根據地區、行業和領域的不同特點,區別對待,該控制的堅決控制,該支持的大力支持,決不搞一刀切。然而現實狀況卻是,一些部門和地方,從“一哄而上”到“一哄而下”,不問青紅皂白地簡單壓縮規模。這種既不是對宏觀調控政策的準確理解,更不是在積極、正確地落實國家宏觀調控政策的錯誤做法,應當及時糾正。
文章進而從六方面分析了既“壓”又“保”的宏觀調控政策。首先,壓物價過快上漲,力保“崗位”和“錢袋子”。宏觀調控的一個基本目標是,壓物價上漲太快,保就業容量擴大。保證經濟適度增長、保持貨幣和物價的穩定和就業率都是此次國家宏觀調控的基本目標。政府要在適當的物價上漲率與失業率目標之間進行組合。
其次,壓部分行業過度投資,保發展薄弱環節。切實加強農業,促進糧食增產和農民增收,是這次宏觀調控的一個重點任務,也是這次宏觀調控的一個明顯特點。除了對農業和糧食生產,這次調控對社會、衛生、教育、科技等公益事業和服務業發展等薄弱環節,給予了重點支持。
第三,壓高耗能產業,保導向型產業。從產業結構調整看,要壓鋼材、水泥、電解鋁等高耗能的長線產業的投資,保煤電油運等高新產業、瓶頸產業、短線產業和促進行業水平快速提升的項目。即便是對過度投資的行業,此次調控抑制的也是生產能力過剩、低附加值、高能耗、高污染的產品,淘汰落后的工藝設備。對市場供不應求、技術含量高、環保設施好、能夠推動產品結構升級的產品,不但不控制而且大力支持。
第四,壓政府主導的盲目投資,保符合政策的社會投資。一些地方政府片面追求“高增長”,在“經營城市”旗號下過度舉債搞“政績工程”,是這次經濟局部“過熱”的重要原因。壓政府過度投資,推動社會投資,是調整國民經濟、擴大就業、增加收入、繁榮消費的關鍵。另外,這次宏觀調控并非主要是“壓”民營企業,對高耗能、高污染的投資,或者是資本金比例太低,大部分資金是從銀行貸得的投資項目進行控制,并不分所有制性質。
第五,壓過熱行業,保西部重點項目。從地區發展來看,一方面積極引導發達地區抑制過度投資、盲目擴張的行業,調整經濟結構,提高經濟增長的質量和效益;另一方面,國家在制定宏觀調控政策時,充分考慮到了地區差別。堅持推進西部大開發和東北地區等老工業基地振興戰略的實施。
第六,對信貸、土地要保壓有致。這次調控在著力控制貨幣信貸規模的同時,加大了對基礎行業、短線產業和農業生產的金融支持力度。從土地來看,一方面采取果斷措施,嚴格控制部分行業過度投資、盲目發展;另一方面加強和支持經濟發展中的薄弱環節。