中新網9月1日電 最近一期《瞭望》周刊刊登國務院發展研究中心研究員張立群的文章稱,經濟自主增長對應的是政府推動的增長。當前經濟自主增長存在的突出問題是低成本擴張,在加強宏觀調控時,如何標本兼治,重在治本,是中國經濟能否獲得高質量自主增長的關鍵。
文章稱,1998年以后的一段時間,受需求不足的制約,經濟自主增長明顯減弱,經濟增長更多地依賴政府政策特別是國債投資推動。啟動民間投資,恢復經濟自主增長,成為這一時期經濟工作的重要任務。通過擴大內需、調整經濟結構、深化改革,中國經濟自主增長能力重新增強,并推動國民經濟進入了新一輪增長周期。
文章分析了經濟自主增長存在的問題,指出需注意新一輪經濟增長的幾個重要特點:第一,經濟結構的轉變比以往歷次增長都劇烈得多。第二,土地作為生產要素,在經濟發展中的作用居于歷史新高。第三,土地、資金等關鍵要素,其供給基本由政府掌握,而且價格低廉。
文章中寫到,2003年下半年開始的宏觀調控使未來經濟自主增長活動有可能減弱。經濟自主增長減弱具有一定的慣性,可能會持續一定的時間,并導致經濟增長進入回落過程,對此應該予以高度重視。
從目前的情況看,宏觀經濟政策的取向應該是穩定總量,放開市場,給地方和企業以比較寬松的政策環境,恢復經濟自主增長的能力。
文章最后認為,要在以下方面加大工作力度:首先是依照憲法精神,加快制定符合各地實際情況的土地補償標準,作為法律文件公布。嚴格依法行政。
其次要加快制定中長期的國土資源總體規劃,規范中長期的土地開發活動。與補償標準結合,加快建立土地合理開發的長效機制。
三要制定各行業的污染排放、資源利用、生產安全等方面的準入標準,作為法律公布,依此規范各行業在環境、資源等方面的使用成本。
四是建立利率、匯率與資金、外匯供求之間的聯系,在有管理的前提下,通過市場調節其水平。由此合理確定資金和外匯的使用成本,通過價格杠桿穩定總量擴張速率,同時改善宏觀調控的傳導機制。
最后是加快投融資體制改革,提高市場配置資源的能力。