中新網(wǎng)9月14日電 最新一期的《瞭望》刊登中共中央黨史研究室副主任、教授李忠杰的文章指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，需要研究現(xiàn)實提出的課題，同時，又要善于研究和總結(jié)執(zhí)政的歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨成立80多年，其執(zhí)政的經(jīng)歷，大致上可以劃分為三個時期。

　　第一個時期，1949年中華人民共和國成立之前，新民主主義革命時期。

　　中國共產(chǎn)黨主要是為奪取政權(quán)而斗爭。但由于中國革命走的是一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，所以，在取得全國政權(quán)之前，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)在一些局部地區(qū)建立了地方政權(quán)，有的，如在江西瑞金建立的中華蘇維埃共和國臨時中央政府，還是按全國性政權(quán)的構(gòu)想建立的。

　　圍繞著在革命戰(zhàn)爭環(huán)境下如何掌握政權(quán)、如何組織政權(quán)、如何運用政權(quán)的問題，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了長期的探索。大革命時期國共合作的廣州革命政府，井岡山時期的紅色政權(quán)，中央蘇區(qū)的政府框架，延安時期的“三三制”、“精兵簡政”，一些革命根據(jù)地開展的選舉活動等等，都是中國共產(chǎn)黨在局部地區(qū)執(zhí)政的初步嘗試和經(jīng)驗。

　　第二個時期，從1949年到1978年，從新民主主義向社會主義過渡和開展社會主義建設(shè)的時期。

　　中國共產(chǎn)黨設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)建立了社會主義的基本制度，也包括建立了新的政權(quán)形式和政治體制，包括人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會議制度等等。

　　從1949年到1956年，黨比較謙虛謹(jǐn)慎，注意科學(xué)地行使國家政權(quán)的職能。從1957年到1965年，隨著高度集中的計劃經(jīng)濟體制的建立，黨委加強對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，但也出現(xiàn)了權(quán)力過分集中、黨對政權(quán)機關(guān)包辦代替的趨勢。“文化大革命”中，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制先是遭到全面破壞，繼而走向畸形發(fā)展。所謂“革命委員會”的體制，集黨政軍大權(quán)于一身，黨政合一，甚至“有政無黨”。嚴(yán)重削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，違反了執(zhí)政的基本要求。

　　第三個時期，從1978年到現(xiàn)在，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。

　　中國共產(chǎn)黨在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，逐步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。1980年8月，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會議上，提出了政治體制改革的綱領(lǐng)性意見。80年代中期，政治體制改革取得了比較突出的進(jìn)展。

　　十三屆四中全會以后，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強黨對政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在不斷深化經(jīng)濟體制改革的同時，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，充分發(fā)揮政權(quán)機關(guān)的作用。特別是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，提出了依法治國的基本方略。全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，全黨在以胡錦濤為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的建設(shè)和政治體制改革方面正在進(jìn)行新的探索，進(jìn)一步解決黨在執(zhí)政過程中遇到的新問題、新矛盾。