中新網(wǎng)9月22日電 香港《大公報(bào)》21日從北京發(fā)回的報(bào)道稱,中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)秦宣教授表示,胡錦濤在紀(jì)念鄧小平誕辰一百周年時(shí)提出“黨的執(zhí)政理論建設(shè)”這一概念,四中全會(huì)以執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)建了中共執(zhí)政的理論框架。
秦宣認(rèn)為,首先是執(zhí)政理念,即立黨為公,執(zhí)政為民。
其次是執(zhí)政基礎(chǔ),秦宣解釋此即執(zhí)政的合法性。
第三是執(zhí)政方略,其內(nèi)涵包括執(zhí)政方針和執(zhí)政謀略。
第四是執(zhí)政體制,這牽涉到執(zhí)政黨同人大的關(guān)系,黨政分開等諸多微妙關(guān)系的把握。
第五是執(zhí)政方式。中國(guó)已從戰(zhàn)爭(zhēng)年代走向建設(shè)年代,從封閉走向開放,從計(jì)劃走向市場(chǎng)。中共已從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。執(zhí)政方式亦應(yīng)從命令轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào),并更多的采用法律、經(jīng)濟(jì)手段。
第六是執(zhí)政資源。首先中共的強(qiáng)大和得到人民擁護(hù)就是其重要的執(zhí)政資源,作為執(zhí)政黨,中共還要善于利用國(guó)力物力、民族精神、周邊環(huán)境諸多有利資源,將其予以充分調(diào)動(dòng),合理配置,使之最大限度的發(fā)揮。
最后是執(zhí)政環(huán)境,含國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境。近年中國(guó)在外交上一系列舉動(dòng)都是為奠定中國(guó)發(fā)展的環(huán)境,當(dāng)然也奠定中共執(zhí)政的環(huán)境。
秦宣認(rèn)為,四中全會(huì)做出的決定令中共對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必要性具有新的認(rèn)識(shí)。進(jìn)而強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政,民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。其核心是依法執(zhí)政,即依憲執(zhí)政。
報(bào)道稱,在一九九四年的十四屆四中全會(huì)上,中共作出《加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。十年后再次做出《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,表明中共在新世紀(jì)正面臨一系列新情況、新問(wèn)題。諸如經(jīng)濟(jì)全球化,文化多元化,中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì),從計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。中共加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)適逢其時(shí)。(戴亞平、張景)