日本政府從1995年開始實施的爭取成為聯合國安理會常任理事國的戰略,近來加快了進度。日本首相小泉純一郎在聯合國大會發表演說,向聯合國成員國展開公關,陳述日本希望成為常任理事國的理由;日本還和德國、巴西、印度結成了策略聯盟,四國一同提出要求成為常任理事國并且相互支持。
日本的這一要求,在國際上有其有利的一面,主要是美國的支持。美國支持日本,當然不是出于對聯合國改革的支持,而是因為華盛頓在出兵伊拉克問題上違背大多數聯合國成員國的意愿,沒有獲得聯合國的授權,安理會常任理事國除了英國之外中國、俄羅斯、法國都反對美國攻伊,使華盛頓非常惱火。美國的單邊主義在聯合國肯定是失道寡助,這是美國希望日本成為“常任”的最重要原因,日本在外交方面唯美國的馬首是瞻,如果日本成為“常任”,等于美國在安理會多了一個鐵票。此外,亞洲以外的國家,和日本沒有甚么恩怨,且日本在經濟援助方面頗下工夫,也多支持日本,至少不反對。
東亞諸國不滿日本
但是在東亞,日本的這一要求,肯定得不到支持,因為日本曾經侵略東亞,特別是曾經占領朝鮮半島和中國的半壁河山,實施了長期野蠻統治,而且日本首相參拜包括發動侵略戰爭戰犯的靖國神社,引發了中國、韓國、朝鮮的強烈不滿。
對中國來說,如何處理這一問題,也是頗為重大的外交課題。中國民眾的立場,從北京《中國青年報》的一個民意調查可以看出,95%受訪者反對日本成為“常任”。盡管中國民意的反日情緒并非全是理性的,但是日本在戰后未能像德國那樣深刻反省自己,顯然是導致中國、韓國、朝鮮和東南亞國家民眾不滿日本的主要原因。
日本深知中國這一關難過,所以采用了迂回戰略,即先從亞洲以外的國家著手,逐步經營,試圖造成日本獲得多數國家支持的事實,等聯合國改革方案進入表決階段,就合形成對日本有利的態勢。在目前的中日關系狀態下,中國不可能支持日本,然而如果未來在有關的表決中,中國行使否決權,日本必然舉國與中國為敵,美國則樂得看熱鬧,“臺獨”分子也必然彈冠相慶。中國如果消極等待,聽之任之,同樣會使日本看不起,東亞其它國家也會失望。也就是說,作為一個負責任的大國,中國必須在對待日本成為“常任”的問題上,要拿出中國的智能和氣度。
中國外交應采主動
面對中國,面對東亞,日本有一個巨大的障礙,這就是道德的障礙,這是日本的經濟實力無論如何也無法克服的。中國雖然在經濟實力方面還無法和日本相提并論,但是在道德方面卻占有優勢。日本傳統文化的的源頭,來自于中國,中國對日本是有恩惠的。二戰結束后,中國是戰勝國,但是沒有行使自己作為戰勝國的權利報復日本,中國既沒有像美國、英國那樣在日本駐軍,沒有像蘇聯那樣奪取日本領土,甚至還放棄了對日本的戰爭賠償要求;從甲午戰爭到侵華戰爭,日本在中國獲得的戰爭賠款和掠奪的物資成為日本現代化的重要資金和物資來源。中國沒有行使戰勝國的權利,主要是中國自己的內戰造成的,但是日本在道義上確實欠了中國。東亞其它國家特別是朝鮮半島的韓國與朝鮮對此都感同身受。如果日本堅持首相參拜靖國神社是自己的文化傳統,完全不需要顧及周邊國家人民的感受,那么即使不能成為“常任”,日本和中國、韓國、朝鮮的關系也不可能改善,這對日本試圖成為正常國家的努力沒有一點好處,一個不能和鄰國友好相處的國家,如何在國際社會成為負責任的大國呢?聯合國并非一個公司,成員國也并非股東,日本以自己在聯合國出錢最多、在國際社會對外提供援助多而要求稱為“常任”,是不能成立的。日本在這方面和德國、印度、巴西都不能相提并論。
如果日本承諾首相不再參拜靖國神社,日本不再否認侵華歷史,那么中國可以考慮不反對日本成為安理會的常任理事國。實際上,聯合國改革和安理會改革牽涉到多方面的利益和復雜的程序,日本的要求不過是其中一部分。中國完全有可能在自己強國的進程中積累外交經驗,在對日本外交方面爭取主動、爭取對中國更有利的格局。(來源:香港成報;作者:何亮亮;原題:日本欲做安理會常任理事國面臨道德障礙)