中新網(wǎng)9月30日電 據(jù)新京報報道,司法部部長張福森近日撰寫論文《建立和完善有中國特色的公證制度》透露:司法部已將《公證法(草案)》報送國務院法制辦。全國人大內務司法委員會也已多次聽取有關立法情況的匯報,立法機關表示,制定《公證法》的時機已成熟,應當盡快啟動正式立法程序,推動《公證法》早日出臺。
司法部有關材料顯示,針對我國公證行業(yè)目前存在的諸多不規(guī)范現(xiàn)象,尤其是今年發(fā)生的西安“寶馬體育彩票”案,張福森曾指出,應盡快加快公證立法,堅決制止公證市場化。張福森在論文中也指出,我國公證制度還處在發(fā)展初期,無論是在體制、機制和管理方式等方面還存在一些不容忽視的缺陷。
張福森指出,規(guī)范現(xiàn)行公證工作的還是1982年4月國務院制定的《中華人民共和國公證暫行條例》,近23年來,我國社會生活的各個方面都發(fā)生了巨大而深刻的變化,公證實踐已經(jīng)遠遠突破了《條例》的內容,隨著客觀形勢的變化,公證工作的諸多方面已經(jīng)處于無法可依、無章可循的被動局面,亟待通過立法總結經(jīng)驗,確立適應社會主義市場經(jīng)濟建設客觀要求的系統(tǒng)的公證工作法律規(guī)范。
在論文中他指出,目前我國公證立法滯后,公證職能沒有發(fā)揮,公證自身建設需要加強。其中立法滯后是制約公證工作改革與發(fā)展的瓶頸,推動公證立法當屬重中之重。司法部已將《公證法(草案)》報送國務院法制辦。
立法機關認為有必要盡快把我國公證體制改革中已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗以法律形式固定下來,對公證的性質、體制、原則、范圍、管理機制和公證員資格的授予等重大問題作出明確的法律規(guī)定。
張福森指出,公證市場化,必然與公證制度的基本定性相悖,也會帶來過度競爭,導致公證的公信力下降,進而危及公證業(yè)生存和發(fā)展的根基,必須立法予以防范和堅決制止。司法行政部門要代表國家進行調控,并發(fā)揮主導作用。堅決遏制公證機構通過回扣、協(xié)辦費等手段爭攬證源的不正當競爭。