中新網(wǎng)10月13日電 當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，復(fù)雜多變。大國(guó)關(guān)系格局正在頻頻調(diào)整，新的體系尚未最終形成。學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)刊出專家文章分析稱，面對(duì)風(fēng)云變幻的形勢(shì)和周邊環(huán)境的起伏不定，以及恐怖主義活動(dòng)屢屢在俄境內(nèi)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)，普京在內(nèi)政和外交方面正雙管齊下采取一些相應(yīng)措施，其中既有強(qiáng)硬的、對(duì)抗的一面，更有韜光養(yǎng)晦、著眼未來的另一面。普京最近有關(guān)俄羅斯對(duì)外關(guān)系布陣的講話就是一例。
俗話說，往事如煙。其實(shí)，往事并非都如煙，回顧一些往事并非不無好處。從“9·11”后俄國(guó)對(duì)美國(guó)的百般遷就和忍讓，到美國(guó)回報(bào)無幾，國(guó)內(nèi)壓力增大，引發(fā)普京幾度惱怒；從俄羅斯認(rèn)可美國(guó)在中亞建立空軍基地，為美開放空中走廊，到緊隨其后也在旁擴(kuò)建自己的空軍基地，雙方暗中較勁增多；從俄國(guó)聯(lián)合德、法等反對(duì)美國(guó)出兵伊拉克，到期間再次俄美交易無果而終，使普京在伊拉克的計(jì)劃落空；從俄美簽署削減戰(zhàn)略核武器協(xié)議，到俄加快部署白楊M系列多彈頭分導(dǎo)核導(dǎo)彈，再到效仿美國(guó)宣布先發(fā)制人并舉行核軍事演習(xí)，以示不甘當(dāng)“二等公民”；從傾注全力融入歐洲失敗，到無奈只得接受歐盟及北約東擴(kuò)的現(xiàn)實(shí)，使自己騎虎難下；從美國(guó)和西方一些國(guó)家對(duì)9月1日別斯蘭人質(zhì)恐怖事件淡漠表態(tài)以及對(duì)車臣恐怖主義頭面人物在美英受到庇護(hù)且拒絕引渡等雙重標(biāo)準(zhǔn)，到普京決心對(duì)反恐要實(shí)施先發(fā)制人的打擊，表明俄要同美在高加索對(duì)峙；從俄羅斯一心要以能源為外交手段來實(shí)施自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，到小泉純一郎全然不顧普京的面子，親臨有爭(zhēng)議的北方四島海域視察，以示其收回北方四島的決心，俄日關(guān)系再度起風(fēng)波；從主張俄、中、印聯(lián)手推進(jìn)“科技合作”以制約美國(guó)，到普京加快接近巴基斯坦，調(diào)解印巴沖突，關(guān)注美印迅速接近和印度腳踏“兩只船”的現(xiàn)實(shí)；從對(duì)中國(guó)發(fā)起成立“上海合作組織”疑心重重、百般警惕到隨勢(shì)而動(dòng)，繼而當(dāng)忍不讓；從毫不關(guān)心朝核問題，到積極插手、爭(zhēng)當(dāng)“頭功”、積極“拉攏”等等，都反映了近幾年來普京在外交上的種種處境，以及他如何應(yīng)對(duì)的艱辛歷程。另外，近年來俄羅斯在對(duì)美國(guó)進(jìn)駐中亞并同意它在中亞建立空軍基地，對(duì)美退出《反彈道導(dǎo)彈條約》，默認(rèn)他開發(fā)TMD和NMD，同美國(guó)建立聯(lián)合中心，以便相互交換導(dǎo)彈預(yù)警數(shù)據(jù)和通報(bào)導(dǎo)彈發(fā)射情報(bào)，等等，都有悖于中俄雙邊的《睦鄰、友好、合作條約》和雙方元首的《聯(lián)合公報(bào)》。如果再加上俄在對(duì)華軍貿(mào)及能源合作等方面的出爾反爾，中俄關(guān)系中的不確定因素不斷浮現(xiàn)，引人關(guān)注。通過這些事件我們至少可以對(duì)俄羅斯近年來的對(duì)外政策中的變數(shù)以及普京的隨意性和“自主性”有一個(gè)較為完整的了解；對(duì)普京的“國(guó)家利益最大化”也有較深的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，復(fù)雜多變。大國(guó)關(guān)系格局正在頻頻調(diào)整，新的體系尚未最終形成。面對(duì)風(fēng)云變幻的形勢(shì)和周邊環(huán)境的起伏不定，我們既要保持清醒的頭腦，更要學(xué)會(huì)冷靜觀察；既要處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)，又要審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇。我們要警惕“冷戰(zhàn)”時(shí)期遺留在人們腦海中的思維模式。鄧小平關(guān)于“和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的兩大主題”、“在對(duì)外關(guān)系中不以意識(shí)形態(tài)論親疏”、“韜光養(yǎng)晦、善于守拙、絕不當(dāng)頭、有所作為”、“朋友要交、心中有數(shù)”等等的教導(dǎo)，至今仍具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。
普京的外交政策以及俄羅斯在一些重大國(guó)際問題上的抉擇一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境以及俄羅斯如何作為，普京說：“我們處在國(guó)際關(guān)系新體系形成的復(fù)雜階段……我們不能僅僅滿足于隨波逐流，或是跳上即將離開的列車，而應(yīng)對(duì)民主化世界新格局的形成產(chǎn)生積極影響。未來國(guó)際關(guān)系體系將在很大程度上取決于俄羅斯立場(chǎng)�！边�說：“國(guó)際關(guān)系體系自身變得更靈活，而國(guó)家間關(guān)系變得更民主�？量痰摹�(lián)盟’紀(jì)律逐漸從國(guó)際實(shí)踐中消失�！薄岸砹_斯應(yīng)當(dāng)抓住一切機(jī)遇，參與建立符合我國(guó)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的公正的國(guó)際秩序�！庇纱丝梢钥闯�，近年來普京在處理雙邊、多邊以及國(guó)際重大問題時(shí)所表現(xiàn)出來的“靈活性”、“民主性”以及“國(guó)家利益最大化”的做法決非偶然。
至于俄羅斯對(duì)外關(guān)系布局層次，他說：“獨(dú)聯(lián)體仍是俄羅斯目前外交工作的重中之重”。為此“要制定這方面的整體長(zhǎng)期戰(zhàn)略”，提出“不要沉浸在只有俄羅斯有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的格言中”。這里既有自責(zé)式的反省，更有遠(yuǎn)期抱負(fù)。但是只要俄羅斯的“不合時(shí)宜的民族主義”尚存，改善同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家關(guān)系永遠(yuǎn)將是一句空話。人們拭目以待。
至于同歐盟和北約的關(guān)系，普京沒有表明俄羅斯是否要融入歐洲，加入歐盟，只是坦率說：“俄羅斯除了同它們加強(qiáng)平等合作外別無其它出路”，“歐洲是俄羅斯的另一個(gè)傳統(tǒng)重點(diǎn)”。面對(duì)歐盟和北約的新一輪東擴(kuò)，普京說：“與其說應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種形勢(shì)，不如說應(yīng)當(dāng)盡量減小對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)利益安全可能造成的威脅和損失，以及找到自己的優(yōu)勢(shì)并讓它為自己服務(wù)”。這里普京既表現(xiàn)為無可奈何，同時(shí)又不甘心無所作為，并顯露出“韜光養(yǎng)晦”和發(fā)揮“資源優(yōu)勢(shì)”的計(jì)謀。
美國(guó)在俄羅斯外交天平上的分量是眾所周知的。俄美多次碰撞后的結(jié)果使普京清醒了許多。這次他對(duì)改善同美國(guó)的關(guān)系保持低調(diào)，只表示“同美國(guó)的關(guān)系也要經(jīng)常關(guān)注”。普京承認(rèn)，“目前的接觸和合作還不足以建立起真正穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。但是普京明白，處理當(dāng)今重大國(guó)際事務(wù)，解決一些國(guó)際熱點(diǎn)問題，沒有大國(guó)間的協(xié)調(diào)、對(duì)話、取得共識(shí)和保持平衡，都是不可能的。鑒于目前美國(guó)的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治膨脹到了前所未有的程度，憑借自身的超強(qiáng)實(shí)力，美國(guó)并不把多極世界放在眼里，更不看重俄羅斯的實(shí)力和地位。因此普京只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)，既不放棄同美國(guó)改善關(guān)系的機(jī)會(huì)，也不等待美國(guó)的回報(bào)。在幾經(jīng)碰壁后，俄羅斯今后在對(duì)美關(guān)系上將更體現(xiàn)出原則與靈活并重。
對(duì)亞太地區(qū)，普京說：“要深化同亞太地區(qū)關(guān)系的對(duì)外政策，應(yīng)當(dāng)把它同解決內(nèi)部任務(wù)，同發(fā)展俄羅斯的潛在利益以及利用這些聯(lián)系來振興西伯利亞和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合在一起”。又說：“這里，發(fā)展同印度和中國(guó)的關(guān)系有很大的潛力”。俄羅斯在亞太地區(qū)的首要外交任務(wù)就是如何為“振興西伯利亞和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)”服務(wù)。也就是說，普京明確提出發(fā)展同中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)等關(guān)系，要同開發(fā)俄羅斯在上述地區(qū)的潛在利益密切掛鉤。由此可見，普京看重并關(guān)注西伯利亞、遠(yuǎn)東的發(fā)展，同時(shí)也表明在這一地區(qū)俄將更加靈活地運(yùn)用資源外交手段來推進(jìn)雙邊多邊關(guān)系。然而不久前俄羅斯軍方一份材料稱：“中國(guó)是俄羅斯遠(yuǎn)東潛在的敵人”，“俄羅斯顯然不會(huì)去充當(dāng)侵略者的角色，那么所有可能的戰(zhàn)爭(zhēng)我們將作為保衛(wèi)戰(zhàn)來迎接”。又說：“中國(guó)顯然還沒有準(zhǔn)備進(jìn)行這樣大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，他們更愿意用別的方式解決問題”，即“變俄國(guó)為他們的‘原材料附庸’和對(duì)西伯利亞、遠(yuǎn)東大量移民”。還煞有介事地說：“到2020年那里將有500—1000萬中國(guó)移民�！倍砹_斯的戰(zhàn)略家和政治家們提出：“我們還有15—20年的時(shí)間可以作出某些讓步，但不應(yīng)沉湎于此。俄羅斯需要在這里最大限度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、外交的和其它靈活的手段，以便在自己力量貧弱時(shí)期，先搭乘中國(guó)的車走一段需要的距離，然后適時(shí)跳下中國(guó)車，再換乘美國(guó)的車”。這是目前俄羅斯相當(dāng)一部分人的心態(tài)和所思。然而他們的視野顯然遠(yuǎn)不如他們的偉大哲人羅蒙諾索夫。他說：“俄羅斯的強(qiáng)盛有賴于西伯利亞，而西伯利亞的富足有待于中國(guó)�！彼念A(yù)言充分體現(xiàn)了國(guó)與國(guó)之間的合作和互惠的精神。從普京的這次有關(guān)外交政策講話中，以及前一段對(duì)華政策的運(yùn)籌方面，似乎都隱約可以看到這種論調(diào)的影子。這種心態(tài)和情緒若不調(diào)整和抑制，肯定會(huì)損害業(yè)已形成的中俄雙邊關(guān)系。人們的擔(dān)心不無道理。
最后普京概括地說：“總的說來，需要進(jìn)一步擴(kuò)大俄羅斯對(duì)外政策的天地，尋找合作的新可能，同時(shí)不應(yīng)忘記在我們?cè)?jīng)為之付出過不少精力和財(cái)力的地方，保持并擴(kuò)展自己的陣地”。這里主要是指東歐、中東、非洲和拉美。
在這次講話中，普京明確告訴我們：在俄羅斯對(duì)外事務(wù)中的布局層次是——獨(dú)聯(lián)體是重中之重，歐洲及美國(guó)是首要，亞太一些周邊大國(guó)是關(guān)鍵，東歐、中東、非洲和拉美不可忽視。這是多年來難得一見的，如此坦率和透明的有關(guān)俄羅斯外交施政的講話，值得回味和思考。如果連同普京在別斯蘭人質(zhì)恐怖事件后的講話，可以看出普京的近憂和遠(yuǎn)慮，以及為應(yīng)對(duì)他們?cè)趦?nèi)政和外交上的一些思路。這里顯示的不僅僅是外交，也包括普京的內(nèi)政政體以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些新思路。這為我們研究普京今后的執(zhí)政、俄羅斯的未來走勢(shì)將很有幫助。
當(dāng)今世界，盡管存在局部戰(zhàn)爭(zhēng)、局部動(dòng)蕩和局部緊張，但整體上講，還是和平、穩(wěn)定和緩和為主流。大國(guó)間也形成了共識(shí)：大戰(zhàn)要避免，和平需維持。世界各國(guó)人民要和平、爭(zhēng)生存、求穩(wěn)定、謀發(fā)展的呼聲日益高漲。普京深知：結(jié)盟造勢(shì)——沒有必要；無限對(duì)抗——又無此實(shí)力。因此，冷戰(zhàn)思維既不合時(shí)宜，更阻礙時(shí)代前進(jìn)。俄羅斯也非常清楚：各國(guó)之間既存在相互依存，也有著相互制約，只有通過相互協(xié)調(diào)，才能達(dá)到相互平衡，世界也才能祥和。因此，無論是重振俄羅斯雄風(fēng)，還是重樹俄羅斯的形象，都需要時(shí)間，都需要做大量的工作，更需要尋求新的思路來加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要充分依靠外交運(yùn)籌來確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。普京這次對(duì)俄羅斯外交政策的闡述以及在別斯蘭人質(zhì)恐怖事件后的幾次講話，應(yīng)該看作是俄內(nèi)政外交的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。然而，在普京的靈活性和自主性的驅(qū)使下肯定也會(huì)有變數(shù)。
