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        在國外中國公民應(yīng)保護自我 五大威脅必須注意

        2004年10月15日 12:12

          ●須小心的地區(qū)及國家

          大中東地區(qū)主要包括中亞南部、南亞西部和西亞東部地區(qū),危險系數(shù)最高。

          以色列在以色列的中國工人至少有3萬人,主要來自福建省。他們大多從事建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)。2002年以來,三次遇爆炸襲擊,多人遇難。

          南非在南非的華人超過10萬人。今年1月至8月發(fā)生了40多起針對華人的搶劫案,其中7人被害,8人受傷,經(jīng)濟損失達90多萬美元。

          印尼我國在印尼設(shè)立的大型生產(chǎn)性工廠很少,在印尼的中國公民大多是國內(nèi)公司駐印尼辦事處工作人員以及少量學(xué)生。這些學(xué)生絕大部分集中在雅加達。1998年5月13日至16日,印尼發(fā)生轟動世界的嚴重排華事件,暴徒焚燒數(shù)以千計的商店,強暴上百華裔婦女,造成大量人員傷亡。

          伊拉克2004年4月12日,7名從約旦入境的中國公民被伊拉克武裝人員綁架。

          ●須注意的五大威脅

          1.恐怖主義:由于國際恐怖主義分子的襲擊活動大多發(fā)生在公眾場合,所以,在恐怖活動猖獗的地方,中國公民雖然不是襲擊目標(biāo),但池魚之災(zāi)的風(fēng)險卻是存在的。

          2.自然災(zāi)害:面對地震、臺風(fēng)、瘟疫等自然災(zāi)害時,所有的人都會面臨同樣的威脅,所以,在選擇出行目的時,應(yīng)當(dāng)在時間及地點上對這種風(fēng)險加以考慮。

          3.刑事犯罪:由于中國出國公民在經(jīng)濟上都有一定的基礎(chǔ),而且有些中國人在面對危險時很容易采取妥協(xié)的方式,所以,搶劫、偷盜等刑事犯罪分子很容易選擇中國公民作為侵犯的對象。而且,所有的外國人,都有可能成為極端民族主義分子的攻擊對象。

          4.國際局勢動蕩:東道國與鄰國發(fā)生戰(zhàn)爭時,其境內(nèi)的所有人就都會面臨生命的威脅。

          5.勞務(wù)糾紛:此外,中國公民在境外遇到的威脅,在不同地區(qū)情況不同。其中勞務(wù)糾紛、綁架等主要發(fā)生在中東和非洲地區(qū);在發(fā)達地區(qū),多是合法權(quán)益受侵害;周邊海域經(jīng)常會發(fā)生漁業(yè)糾紛,有些牽涉領(lǐng)土糾紛。

          ●學(xué)會使用領(lǐng)事保護

          什么是領(lǐng)事保護和領(lǐng)事服務(wù)?

          領(lǐng)事保護是指當(dāng)本國公民、法人的正當(dāng)權(quán)益在接受國受到侵害時,中國駐外使、領(lǐng)館依據(jù)國際公約、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關(guān)法律,通過外交途徑,反映有關(guān)要求,敦促駐在國有關(guān)當(dāng)局公正、合法、友好、妥善地處理。

          公民對領(lǐng)事保護一些認識上的誤區(qū):

          誤區(qū)一:中國駐外使、領(lǐng)館是中國公民理所當(dāng)然的庇護所。

          有一部分人認為,中國人在接受國遇到刑事等案件時,可以去中國駐外使、領(lǐng)館尋求庇護。這種認識是不正確的。使、領(lǐng)館對本國國民或第三國民都無庇護權(quán)。中國公民在境外陷入困境可以請求中國駐外使、領(lǐng)館提供協(xié)助,但不允許躲進使、領(lǐng)館“避難”。這樣做不僅無助解決問題,還會使問題復(fù)雜化,甚至引起外交爭端。

          誤區(qū)二:領(lǐng)事保護是萬能的。

          使、領(lǐng)館的領(lǐng)事保護是有限度的,受到諸多條件和因素的限制:首先,使、領(lǐng)館在接受國沒有行政權(quán)力,更無司法權(quán),不能使用強制手段。使、領(lǐng)館對本國國民的保護,無論是探視還是交涉,實際上是依據(jù)國際準則、國際慣例等敦促接受國執(zhí)法機關(guān)依法行事,公正公平處理;其次,領(lǐng)事保護涉及國際法、接受國和派遣國法律,情況十分復(fù)雜,使、領(lǐng)館對中國公民提供領(lǐng)事保護時,不能超越其執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限。

          誤區(qū)三:使、領(lǐng)館提供的領(lǐng)事保護未達到其預(yù)期效果,可以起訴有關(guān)領(lǐng)事官員。

          駐外使、領(lǐng)館實施領(lǐng)事保護時所進行的外交交涉是外交行為,既可能成功,也可能不成功。(據(jù)金羊網(wǎng))

         
        編輯:宋方燦】
        相關(guān)專題:兩名中國工程師在巴基斯坦被綁架


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