一、發(fā)出《公開(kāi)信》的背景及目的
客觀地說(shuō)，中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的開(kāi)展在某種程度上推動(dòng)了中國(guó)足球的發(fā)展，成為體育改革的標(biāo)志。可是在計(jì)劃體制的長(zhǎng)期主導(dǎo)下，當(dāng)前中國(guó)足球已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)困難的局面，中超聯(lián)賽面臨崩盤(pán)的境地。主要表現(xiàn)在：中超聯(lián)賽的組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，管理機(jī)制混亂，聯(lián)賽水平日趨低劣，比賽公信度降至極點(diǎn)；運(yùn)營(yíng)機(jī)制不成熟導(dǎo)致聯(lián)賽環(huán)境極其惡劣，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)每況愈下，持續(xù)低迷的上座率嚴(yán)重打擊了足球投資者的信心，導(dǎo)致實(shí)力資本紛紛離場(chǎng)；財(cái)務(wù)不透明、不公開(kāi)，相關(guān)各會(huì)員單位的合法權(quán)益得不到保障、足協(xié)的管理職能也并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮等等。這些問(wèn)題致使廣大職業(yè)俱樂(lè)部投資者、足球產(chǎn)業(yè)贊助商以及廣大球迷的利益受到了嚴(yán)重的侵害，而原本屬于俱樂(lè)部的各項(xiàng)合法權(quán)利被中國(guó)足協(xié)長(zhǎng)期占有。中國(guó)足球改革勢(shì)在必行。
在國(guó)足兵敗科威特、中超聯(lián)賽面臨崩盤(pán)危險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，這些危機(jī)不是一兩場(chǎng)比賽的問(wèn)題，而是一系列問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間積累而爆發(fā)出來(lái)的必然結(jié)果；我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，作為中超聯(lián)賽的主體，各俱樂(lè)部長(zhǎng)期放棄了攸關(guān)俱樂(lè)部的切身利益和中國(guó)足球最根本利益的主導(dǎo)權(quán)利，導(dǎo)致中國(guó)足球長(zhǎng)期在不正常的情況下運(yùn)行，職業(yè)聯(lián)賽長(zhǎng)期在畸形的軌道上徘徊不前；我們也深刻地認(rèn)識(shí)，近日國(guó)足兵敗科威特所暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題和國(guó)安罷賽事件所暴露出來(lái)的各種矛盾同時(shí)也給中國(guó)足球的改革帶來(lái)了契機(jī)。
我們應(yīng)該針對(duì)上述系列問(wèn)題進(jìn)行深刻的檢討、反省和反思，本著實(shí)事求是、尊重足球規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重法律、尊重規(guī)則的基本原則，積極應(yīng)對(duì)目前中國(guó)足球面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和困難局面，為了拯救中國(guó)足球，打造健康的、市場(chǎng)化的職業(yè)聯(lián)賽，促進(jìn)中國(guó)足球的健康發(fā)展，在事關(guān)足球俱樂(lè)部切身利益和中國(guó)足球發(fā)展前途的關(guān)鍵時(shí)刻，我們以向中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)，對(duì)中國(guó)足球事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)出了《致中國(guó)足球協(xié)會(huì)的公開(kāi)信》。
二、改革中國(guó)足球的基本要求
1、重新對(duì)中國(guó)足球協(xié)會(huì)的管理職能進(jìn)行定位。中國(guó)足協(xié)應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)足球協(xié)會(huì)章程》第五條、第六條之規(guī)定行使其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，取消其事實(shí)上的經(jīng)營(yíng)職能。
中國(guó)足球協(xié)會(huì)章程第六條規(guī)定，中國(guó)足協(xié)的職責(zé)是全面負(fù)責(zé)本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理、研究制定本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的方針政策、發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)會(huì)員協(xié)會(huì)工作；管理本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的各級(jí)國(guó)家隊(duì)；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目俱樂(lè)部建設(shè)和后備人才培養(yǎng)；制定并組織實(shí)施本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的全國(guó)競(jìng)賽制度、競(jìng)賽計(jì)劃、規(guī)劃和裁判法，負(fù)責(zé)本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目各類(lèi)全國(guó)競(jìng)賽的管理；負(fù)責(zé)組織教練員、裁判員和會(huì)員協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部有關(guān)人員培訓(xùn)；組織本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)研究和科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，探索訓(xùn)練規(guī)律，提高科學(xué)訓(xùn)練水平；制定足球場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)足球場(chǎng)地建設(shè)和足球器材的研究、開(kāi)發(fā)，提高全國(guó)足球場(chǎng)地和器材水平；開(kāi)展國(guó)際及地區(qū)間的交往和技術(shù)交流，提出本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的對(duì)外活動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施；積極開(kāi)展與本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)和咨詢(xún)服務(wù)，廣開(kāi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；搞好本會(huì)自身建設(shè)，廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人土，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。
事實(shí)上，中國(guó)足協(xié)的工作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上述規(guī)定之范疇，全面主導(dǎo)著職業(yè)聯(lián)賽的管理、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督工作，并且在這個(gè)過(guò)程中對(duì)俱樂(lè)部的各項(xiàng)權(quán)益造成了極大的損害，使職業(yè)聯(lián)賽陷入管理混亂、水平日趨低劣、公信度極差、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)每況愈下、上座率持續(xù)低迷的困境，足球投資者信心受到重創(chuàng)，而足協(xié)的管理職能也并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。
比如，聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況不透明就很是問(wèn)題。依據(jù)甲A聯(lián)賽及中超聯(lián)賽的章程之規(guī)定，我們要求中國(guó)足協(xié)向各足球俱樂(lè)部公布?xì)v年的財(cái)務(wù)狀況。立即成立由各足球俱樂(lè)部和中國(guó)足協(xié)有關(guān)人員組成的審計(jì)小組，對(duì)職業(yè)聯(lián)賽11年的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告上報(bào)中超委員會(huì)，向各會(huì)員單位通報(bào)。2004年10月31日之前公布2004年的財(cái)務(wù)情況；11月30日之前公布2000—2003年的財(cái)務(wù)情況；2005年1月31日之前公布1994—1999年的財(cái)務(wù)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
中國(guó)足協(xié)應(yīng)把主要精力放在做好章程第五條、第六條之規(guī)定的工作，而將管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)還給俱樂(lè)部，做到行企分開(kāi)，讓俱樂(lè)部真正成為足球產(chǎn)業(yè)的主體，全面搞活足球產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而打好中國(guó)足球的市場(chǎng)基礎(chǔ)，從而從根本上全面提高中國(guó)足球水平，使之在健康的軌道上發(fā)展。
2、取消中國(guó)足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽委員會(huì)，確立足球俱樂(lè)部的產(chǎn)權(quán)地位，使其擁有對(duì)職業(yè)聯(lián)賽的管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
產(chǎn)權(quán)不清是目前中國(guó)足球聯(lián)賽組織管理水平低下，競(jìng)技水平下降，球市滑坡，商業(yè)開(kāi)發(fā)陷入困境，甚至國(guó)家隊(duì)成績(jī)差強(qiáng)人意的最根本原因。產(chǎn)權(quán)不清直接導(dǎo)致職業(yè)足球的所有者和管理者之間的異位，形成了管理者強(qiáng)行替代所有者經(jīng)營(yíng)的局面，投資者的各項(xiàng)基本權(quán)利得不到起碼的尊重和保障。這直接導(dǎo)致足球投資者改變投資策略，把本應(yīng)作為長(zhǎng)期事業(yè)的規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谛袨椋纬蓯盒匝h(huán)，最終導(dǎo)致足球環(huán)境惡化至崩潰的邊緣。
眾所周知，足球是在所有的體育項(xiàng)目中公眾參與率最高的一項(xiàng)，因此也是其在世界上很快就為諸多實(shí)力資本所追逐，并迅速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作階段的原因。世界足球強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)以及在亞洲迅速崛起的韓國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)均表明，成熟的、市場(chǎng)化的職業(yè)聯(lián)賽反過(guò)來(lái)又強(qiáng)有力地促進(jìn)了本國(guó)足球水平的發(fā)展。而保持職業(yè)聯(lián)賽的活力的根本途徑就是使職業(yè)足球俱樂(lè)部成為聯(lián)賽的主體。一如企業(yè)要成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體一樣。只有俱樂(lè)部真正成為聯(lián)賽的主體，可以按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行投資和經(jīng)營(yíng)，可以真正把握聯(lián)賽本身所具有的價(jià)值，維護(hù)聯(lián)賽的總體利益和各俱樂(lè)部的切身利益，才能保證聯(lián)賽的吸引力和活力。事實(shí)上如NBA、英超與J-LEAGUE等所有的體育職業(yè)聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)都屬于職業(yè)聯(lián)賽的參與俱樂(lè)部。
因此，將聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)歸還給俱樂(lè)部，確保所有者的管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，成立由各俱樂(lè)部發(fā)起、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的足球職業(yè)聯(lián)盟公司是解決目前中國(guó)足球所面臨困境的根本途徑。
3、成立中國(guó)足球職業(yè)俱樂(lè)部聯(lián)盟有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中足聯(lián))，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，全面開(kāi)發(fā)足球產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)足球事業(yè)的發(fā)展和全面提升中國(guó)足球水平。
按照公司法的規(guī)定，成立中國(guó)足球職業(yè)俱樂(lè)部聯(lián)盟有限公司，將聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)歸還給各參與俱樂(lè)部，對(duì)職業(yè)聯(lián)賽進(jìn)行集體決策和經(jīng)營(yíng)管理。并對(duì)現(xiàn)有的中超聯(lián)賽管理組織機(jī)構(gòu)——中超聯(lián)賽委員會(huì)的章程按照公司法原則進(jìn)行調(diào)整和修改，將其轉(zhuǎn)化成中足聯(lián)公司的公司章程。嚴(yán)格按照公司章程構(gòu)建企業(yè)組織架構(gòu)，開(kāi)展聯(lián)賽組織和經(jīng)營(yíng)工作。我們要求立即由各俱樂(lè)部作為發(fā)起人成立中足聯(lián)公司籌備委員會(huì)，籌備成立中足聯(lián)公司，為下一個(gè)賽季做好準(zhǔn)備。今年10月31日前由主要發(fā)起單位組成中足聯(lián)公司籌備委員會(huì)；11月30日前完成公司可行性報(bào)告，征集股東、資本金到位、草擬章程、招聘人員、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，完成工商注冊(cè)；2005年1月31日前，完成中超聯(lián)賽的全部準(zhǔn)備工作。同時(shí)，為保證中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的連續(xù)性，本年度后期的聯(lián)賽仍由現(xiàn)有的中超聯(lián)賽委員會(huì)組織，并按照既定的賽程和有關(guān)規(guī)程完成本賽季的比賽，記錄比賽成績(jī)。
我們堅(jiān)信,在中國(guó)足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革，中國(guó)足球必將迎來(lái)光明和美好的明天。
