中新網11月1日電 審計署今日在其官方網站上刊登了《國家測繪局2003年度預算執行審計結果》。審計結果表明,2003年度國家測繪局預算執行情況較好,財務管理比較規范,預算安排較為合理,沒有發現截留、擠占和挪用預算資金等嚴重問題。
公告稱,根據《中華人民共和國審計法》的規定,2004年1月至2月,審計署對國家測繪局2003年度預算執行情況進行了審計。并延伸審計了中國測繪科學研究院、國家基礎地理信息中心兩個直屬事業單位2003年度預算執行情況(部分項目及資金),重要事項追溯到以前年度。
公告稱,審計中發現的主要問題包括:
(一)國家測繪局當年收到所屬單位上繳的行政事業性收費收入418萬元。到2003年底,上述資金仍在局財務“應繳財政專戶”中掛賬,未按規定及時繳入中央財政專戶。
(二)4個基礎建設項目(總金額為617.6萬元)已超過了建設年限,至2003年末仍未完成,不利于預算資金的有效使用。
(三)對已完成的國家基礎測繪設施建設項目未進行整體驗收。該項目由國家測繪局自1999年開始組織實施。到2003年底,33個單項工程已全部完成,國家測繪局已分別進行了單項驗收,但對該項目的整體驗收和結題工作尚未進行,不符合《中央本級項目支出預算管理辦法》中“項目完成后,項目單位要及時組織驗收和總結,并將項目完成情況報中央部門;中央部門要將項目完成情況匯總報送財政部”的規定。
(四)對部分逾期合同項目及多年以前形成的應收款項,未按規定及時進行清理。一是國家測繪局在2001年7月分別與3家公司簽定國家基礎航空攝影招標項目合同,合同資金總額1 682萬元,規定項目實施單位應在2002年7月30日前完成此項工作。截至2003年底,測繪局已支付預付款420萬元,但上述3個項目因天氣因素無法完成全部拍攝,測繪局未及時辦理合同終止手續,預付款仍掛在賬上,未對項目進行清理,不符合財政部《國家基礎航空攝影經費管理辦法》關于“預算執行過程中,發生項目終止、撤銷、變更、追加預算的,必須按規定的程序報批”的規定。二是截至2003年底,國家測繪局財務賬反映,屬于2000年以前發生的應收款項1090萬元;屬于項目已完成,但仍在預撥經費中掛賬的款項51萬元;屬于以前年度建立副食基地的投資款,現仍在局機關行政財務掛賬的30萬元。上述做法不符合《財政部、國家測繪局關于印發<測繪事業單位會計制度>的通知》關于“應收及預付款項應以實際發生數額記賬。這些款項還應定期與債務人對賬核實,及時結算、催收”以及《行政單位財務規則》關于“行政單位應當嚴格控制暫付款的規模,并及時進行清理,不得長期掛賬”的規定。
國家測繪局接到審計決定書和審計意見書后,非常重視,召開了相關部門和單位參加的專題會議,針對審計提出的問題,逐條落實整改,并于2004年6月向審計署報送了落實情況的書面報告。目前,應上繳的行政事業性收費收入已按審計決定執行完畢;對以前年度遺留的部分基礎建設未完工、航攝合同未執行、基礎測繪項目未整體驗收結題以及往來款項清理等問題,已著手進行整改落實。
國家測繪局的整改報告中寫到,
1、關于“部分基礎建設項目管理力度不強,不能保證相關工程按期完成”的問題。建設部大院測繪宿舍樓加固項目250萬元,經報國務院機關事務管理局批準同意(國管房改[2003]166號),加固項目經費250萬元用于該樓的拆遷重建,目前正在按計劃進行;車道溝煤改氣項目尾款72.9萬元,該項目已基本結束,正在進行竣工決算;玉淵潭煤改氣項目尾款123.47萬元,該項目國管局已調整實施方案,調整后核減該項工程款111萬元,尾款將與聯建單位中國水利水電科學研究院盡快結清;老干部活動中心改造項目尾款171.23萬元,按照北京市規劃委文件要求(規意字[2003]1496號),該項目因涉及變更改造方案,新方案待批復后實施。
2、關于“國家基礎測繪設施建設項目尚未整體驗收”的問題。鑒于各單項工程驗收工作已經全部結束,整體驗收工作已開始按計劃實施,2004年7月將完成整體驗收工作。
3、關于“在2001年簽訂的航攝招標合同未執行”的問題。該項目涉及三個航攝單位(中飛通用航空公司、太原航空攝影有限公司、煤航實業發展有限公司),合同總金額1682.68萬元,其中已支付預付款420.67萬元。以上項目均已超過合同期限且未執行,主要原因是由于天氣的影響,合同測區航攝無法實施,建議合同終止執行,并根據《合同法》的有關條款,結合承辦單位國家基礎地理信息中心提出處理意見,對獲取部分資料的,進行驗收后據實結算;對未獲取資料的,只支付規定的調機費;對預付款多出實際結算部分的,要求航攝單位將多余款退還我局。
4、關于“其他應收款未及時清理”的問題。其中90年代初發生的“1:5萬比例尺地形圖更新項目”預撥款51萬元,主要因為該項目時間跨度長,且項目在執行過程中有的發生變更,根據國土司提出的清理建議,對項目已完成的部分予以結算,并辦理結算手續,對未完成項目的,將預付款收回;2000年以前發生的其他應收款1090萬元,主要是下屬單位借用的周轉金等,有的尚未到期,對到期的我局將按有關會計制度的要求,向有關單位發出催款通知,及時收回和清理;局機關行政財務“暫存款”30萬元,主要是與有關單位聯合開辦副食基地的投資款,該款項投資時間較長,人員變動較大,有的被投資方已經解散或變更,形成投資損失,我局將按照有關規定,做好投資款的回收及清理處置工作。