中新社華盛頓十一月三日電(記者余東暉)在布什的第二個任期內,美國的對臺政策將延續其第一任后期的做法,不會有明顯改變,臺灣問題將是美中關系在未來四年面臨的最大挑戰。
在美國大選結果水落石出,布什獲得連任的當天,本社記者電話專訪了美國的中國問題專家,談到臺灣問題時,他們及此間發表的報告都表達了上述類似的看法。
美中關系全國委員會會長約翰·侯登是個中國通,他的中文名字叫何立強,為許多中國人所熟知。他認為,未來四年美中關系仍將平穩發展,但也會面臨三大挑戰:經貿問題、地區安全問題、臺灣問題,要有效應對這三大挑戰,都需要美中雙方進一步的溝通。
談到臺灣問題,何立強對本社記者說:“這是美中關系中最敏感的問題,如果處理不好,將變成最危險的問題。”
何立強再三強調,要處理好臺灣問題,美國固然有其一定的歷史性角色作用,但最關鍵的還是靠海峽兩岸。美國未來所起的作用與以前相似,即勸說雙方不要把對方“逼到角落里”。
何立強認為,臺灣島內真正主張獨立的人不占多數,因此兩岸應當多開展交流和對話,雖然高層次的政治談判眼下不大可能,但多層次的積極溝通是很重要的。
美國威爾遜中心亞洲項目協調人林岡三日在接受本社記者專訪時也指出,臺灣問題最具挑戰性,如果處理不好,有爆發戰爭的危險。
林岡表示,臺灣島內的民情與政治人物的言行相互推波助瀾,有可能導致最終的局面失控。尤其是陳水扁最近的講話把“主權”問題明晰化,實際上這是“一邊一國”論在正式場合的重現。正是因為感到這種趨向的嚴重性,美國國務卿鮑威爾訪華期間才放出重話。
展望未來四年美國在臺灣問題上的政策,林岡認為,美國會延續布什第一任后期的政策,即由上任之初的“不惜一切代價協防臺灣”,到后期逐漸向大陸方面傾斜,重申堅持一個中國政策并反對單方面改變現狀。林岡說,如果鮑威爾退休,不管誰擔任新國務卿,其表態可能會回歸美國官方的現有說法,但不會回到布什上任之初的表態上去。美國在促使兩岸對話方面可能會更積極。
林岡建議,在兩岸目前正式對話難度很大的情形下,不妨繼續以“政經分離”原則,大力促進經貿往來,營造較好的氛圍。美國希望看到維持臺海現狀,會在阻止臺灣當局以法律方式宣示獨立方面施加更大的壓力。
美國喬治·華盛頓大學伊利奧特國際關系學院最近發表題為《分歧的外交和下一屆政府:保守派和自由派的選擇》的報告。報告認為,不論哪個政黨入主白宮,在中國和臺海問題上的態度都不會有實質性區別;新一屆美國政府在臺灣問題上會面對具體的煩惱。
報告指出,盡管臺海危機不是什么新問題,但可以說接近燃點,可能在下一屆政府任期中爆發。如果美國不想卷入一場可怕的戰爭,就需要政府有足夠的對策。
這份報告說,臺灣問題處理不當,會打亂美中之間的積極合作關系,并給整個東亞地區帶來混亂。但如果美中政府都堅持過去的承諾,想辦法把臺灣當局引導到談判桌上來,臺海局勢將是可以應付的挑戰。