“治安管理”與人民生活息息相關(guān)。昨天，重慶市的法學(xué)家及公安機(jī)關(guān)和法院的專家，對(duì)正處于討論階段的《治安管理處罰法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)提出了寶貴的意見。據(jù)悉，這些意見將被提交到全國人大。

　　據(jù)介紹，《治安管理處罰法》是一部即將代替《治安處罰條例》地法律法規(guī)。此法規(guī)將更合理的規(guī)定執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力，更好地保護(hù)公民的權(quán)利。

　　對(duì)處罰有異議可聽證

　　專家指出，該草案提出的對(duì)處罰有異議可以要求舉行聽證是該草案的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　根據(jù)《治安管理處罰法》(草案)的規(guī)定，在治安管理處罰中，當(dāng)公安機(jī)關(guān)作出對(duì)個(gè)人處以2000元以上的罰款時(shí)，當(dāng)事人可要求舉行聽證，且不必承擔(dān)聽證的費(fèi)用。

　　而當(dāng)公安機(jī)關(guān)作出責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及對(duì)單位處2萬元以上的罰款時(shí)，當(dāng)事人也可要求舉行聽證。

　　治安管理處罰的聽證程序適用行政處罰法的有關(guān)規(guī)定。

　　市一中院行政審判庭鐘副庭長(zhǎng)認(rèn)為，還應(yīng)該擴(kuò)大聽證范圍，應(yīng)把沒收較大數(shù)額的賭資等內(nèi)容也納入聽證范圍。

　　應(yīng)立法約束警察執(zhí)法

　　由于草案還擴(kuò)大警察的權(quán)力，與會(huì)的法專家認(rèn)為，作為配套，草案中也應(yīng)增加對(duì)公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中所負(fù)的法律責(zé)任的條文。

　　西南政法大學(xué)行政法學(xué)院院長(zhǎng)鄭傳坤認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)工作人員在行使執(zhí)法權(quán)力的同時(shí)，必須對(duì)自己的執(zhí)法負(fù)責(zé)，因?yàn)樵谝?guī)定權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該明確責(zé)任，這將有助于對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。

　　專家認(rèn)為，除了受公安機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律的約束外，也應(yīng)從立法的角度來明確公安機(jī)關(guān)的責(zé)任。

　　另外，與會(huì)專家還對(duì)如何更好地保障公民權(quán)利和細(xì)化、明確治安處罰的行為名稱等方面進(jìn)行了討論。法律教授唐堯就指出，草案中許多表述不清楚，比如什么叫“賣淫嫖娼”，沒有一個(gè)明確的概念，如果不加以明確，仍然會(huì)出現(xiàn)媒體所報(bào)道的諸如“處女賣淫”、“夫妻看黃碟”等事件。

　　來源:重慶晨報(bào) 作者:郭剛